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浅谈我国公共部门绩效管理存在的问题及对策

一、我国公共部门绩效管理存在的问题

(1)近年来，我国公共部门绩效管理虽然取得了一定的进展，但在实际操作中仍存在诸多问题。首先，绩效评价指标体系不够完善，部分指标过于注重数量和规模，忽视了质量和效益，导致一些部门过度追求政绩，忽视民生需求。例如，某些地方政府在基础设施建设上投入巨大，但实际效果并不显著，民生福祉没有得到有效提升。据国家统计局数据显示，2019年全国地方政府债务规模已达29.4万亿元，其中部分债务用于重复建设和无效投资。

(2)其次，绩效管理过程缺乏透明度和公众参与。在绩效评估过程中，公众参与度较低，评估结果难以反映社会公众的真实需求。此外，部分评估工作过于依赖内部评价，外部评价机制尚不健全，导致评估结果存在主观性和片面性。以某市公共图书馆为例，该图书馆曾因内部管理不善，导致服务质量下降，但内部评估却显示其绩效良好，直至外部监督介入才得以整改。

(3)最后，绩效管理激励机制不足。目前，我国公共部门绩效管理普遍存在重考核轻激励的现象，缺乏有效的激励机制来调动工作人员的积极性和创造性。据某项针对公共部门工作人员的调查显示，仅有34%的受访者认为目前的绩效管理体系能够充分调动其工作积极性。这种激励机制不足的状况，不仅影响了公共服务的质量，也制约了公共部门绩效管理的进一步发展。

二、问题产生的原因分析

(1)我国公共部门绩效管理存在的问题产生的原因是多方面的。首先，绩效管理理念的落后是问题产生的重要原因之一。长期以来，我国公共部门在绩效管理方面存在重过程轻结果、重数量轻质量的现象，这种理念的根深蒂固使得绩效管理难以真正发挥其应有的作用。此外，部分公共部门领导对绩效管理的认识不足，缺乏对绩效管理重要性的深刻理解，导致绩效管理工作难以得到有效推进。以某省某部门为例，该部门领导对绩效管理重视程度不高，导致绩效管理工作长期停滞不前，影响了部门整体工作效能。

(2)其次，绩效管理制度的不完善也是问题产生的重要原因。当前，我国公共部门绩效管理制度尚不健全，缺乏系统性的绩效管理制度框架，导致绩效管理工作缺乏统一的标准和规范。在绩效评价指标体系方面，部分指标过于单一，难以全面反映公共部门的工作成效。同时，绩效管理的评估方法较为简单，缺乏科学的评估工具和手段，使得评估结果难以客观、公正地反映实际情况。此外，绩效管理的激励机制不健全，缺乏有效的奖惩措施，导致工作人员缺乏工作动力和积极性。以某市某政府部门为例，该部门由于绩效管理制度不完善，导致工作人员工作积极性不高，影响了政府职能的发挥。

(3)第三，公共部门工作人员素质和能力不足也是问题产生的重要原因。在当前公共部门中，部分工作人员缺乏必要的绩效管理知识和技能，难以适应新时代公共部门绩效管理的要求。同时，部分工作人员缺乏责任感和使命感，对工作敷衍了事，导致公共部门绩效管理工作难以取得实效。此外，公共部门工作人员的培训体系不健全，缺乏针对性的培训内容和措施，使得工作人员难以提升自身素质和能力。以某县某部门为例，该部门工作人员由于素质和能力不足，导致在工作中出现诸多问题，影响了公共服务的质量和效率。因此，提升公共部门工作人员素质和能力，是解决公共部门绩效管理问题的关键所在。

三、改进我国公共部门绩效管理的对策建议

(1)为了改进我国公共部门绩效管理，首先需要更新绩效管理理念，树立以结果为导向、以公众需求为中心的绩效管理观念。这要求公共部门领导层深刻认识到绩效管理的重要性，将其作为提升公共服务质量的关键手段。具体措施包括加强绩效管理培训，提高领导层对绩效管理的认识；同时，引入第三方评估机构，增强绩效评估的客观性和公正性。例如，某市在绩效管理改革中，引入了第三方评估机构，对政府部门的工作绩效进行评估，有效提升了评估的准确性和公信力。

(2)其次，完善绩效管理制度是改进公共部门绩效管理的关键。这包括建立健全绩效评价指标体系，确保指标的科学性、全面性和可操作性；同时，制定明确的绩效管理流程，规范绩效评估、反馈和改进等环节。此外，应加强绩效管理信息化建设，利用现代信息技术手段，提高绩效管理的效率和透明度。例如，某省通过建立绩效管理信息系统，实现了绩效数据的实时收集、分析和反馈，有效提升了绩效管理工作的科学性和实效性。

(3)最后，提升公共部门工作人员的素质和能力是改进绩效管理的重要保障。这要求加强绩效管理培训，提高工作人员的绩效管理知识和技能；同时，建立有效的激励机制，激发工作人员的工作积极性和创造性。具体措施包括开展针对性的培训课程，提升工作人员的绩效管理能力；设立绩效奖励制度，对表现优秀的个人和团队给予表彰和奖励。此外，加强绩效考核与职务晋升、薪酬待遇等挂钩，使绩效管理成为激励工作人员提升自身素质的有效手段。例如，某市在绩效管理