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现代物流业发展专项规划(52)

一、规划背景与意义

随着我国经济的持续快速发展，现代物流业作为支撑国民经济的重要基础性产业，其地位和作用日益凸显。近年来，我国物流业发展迅速，2019年全社会物流总额达到297.9万亿元，同比增长8.7%，物流业增加值达到7.9万亿元，占国内生产总值的比重达到7.9%。然而，与发达国家相比，我国物流业在效率、成本、服务质量等方面还存在较大差距。据统计，我国物流成本占GDP的比重约为14%，而发达国家仅为8%左右。此外，我国物流基础设施仍不完善，运输网络密度较低，物流信息化水平有待提高。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，物流业正面临着前所未有的发展机遇。一方面，大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与物流业的深度融合，为物流业转型升级提供了强大动力。另一方面，国家战略布局的不断优化，如“一带一路”倡议、长江经济带发展等，为物流业发展提供了广阔的空间。以我国跨境电商为例，2019年跨境电商进出口额达到1.1万亿元，同比增长18.7%，其中物流服务需求显著增长。

制定现代物流业发展专项规划，对于推动我国物流业高质量发展具有重要意义。首先，规划有助于明确物流业发展的总体方向和战略目标，确保物流业与国民经济其他部门的协调发展。其次，规划有助于优化物流空间布局，提升物流基础设施水平，降低物流成本，提高物流效率。再次，规划有助于推动物流业技术创新，培育新的经济增长点，增强物流业的国际竞争力。以我国快递行业为例，近年来，通过优化网络布局、提升服务质量，快递业务量连续多年位居世界第一，成为我国物流业的一张亮丽名片。

二、发展目标与战略

(1)本规划旨在到2025年，将我国现代物流业打造成为具有国际竞争力的现代物流体系。具体目标包括：物流总额达到400万亿元，物流业增加值占GDP比重达到8%以上；物流成本占GDP比重降至12%以下；物流基础设施网络进一步完善，全国性、区域性物流枢纽布局合理，运输网络密度显著提高。

(2)发展战略方面，将实施“创新驱动、网络优化、绿色低碳、开放合作”四大战略。创新驱动战略重点推进物流技术创新、管理创新和服务创新；网络优化战略着重提升物流基础设施网络布局，提高运输效率；绿色低碳战略强调发展绿色物流，减少物流活动对环境的影响；开放合作战略则加强与国际物流业的交流与合作，提升我国物流业的国际竞争力。

(3)为实现上述目标，规划将重点推进以下五大工程：物流基础设施建设工程、物流信息化提升工程、绿色物流发展工程、物流标准化建设工程和物流人才培养工程。这些工程将全面提升物流业的发展水平，推动物流业向高质量、高效益、绿色可持续的方向发展。

三、重点领域与重点项目

(1)重点领域一：智慧物流发展。以大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术为核心，推动物流业智能化转型升级。重点建设智能仓储、智能运输、智能配送等基础设施，提升物流作业效率。如，推进智能物流园区建设，提高物流园区信息化、智能化水平。

(2)重点领域二：冷链物流发展。加快冷链物流基础设施建设，提高冷链物流服务水平，满足农产品、食品、医药等领域的冷链物流需求。重点发展城市冷链物流配送体系，推广冷链物流标准化，提高冷链物流服务质量。例如，建设一批冷链物流中心，实现冷链物流的全程监控和追溯。

(3)重点领域三：国际物流发展。积极参与“一带一路”建设，推动国际物流网络布局优化。重点发展国际多式联运，提升跨境物流效率。加强与国际物流企业的合作，推动物流规则对接，提高我国物流企业在国际市场的竞争力。如，推动中欧班列发展，优化运输路线，降低物流成本。

四、保障措施与政策支持

(1)保障措施首先应加强组织领导，成立由政府相关部门组成的现代物流业发展领导小组，统筹规划、协调推进物流业发展。同时，建立健全跨部门协调机制，确保政策落实到位。在政策制定过程中，充分听取企业、行业协会和专家意见，确保政策科学合理。

(2)财税支持方面，加大对物流基础设施建设和运营的财政投入，对符合条件的物流企业给予税收优惠。设立物流产业发展基金，引导社会资本参与物流基础设施建设。此外，鼓励金融机构创新物流金融服务，为物流企业提供便捷的融资渠道。

(3)人才保障方面，加强物流专业人才的培养和引进，提高物流从业人员的整体素质。建立健全物流人才评价体系，完善职业资格认证制度。同时，加强校企合作，推动物流教育与产业需求紧密结合，培养适应产业发展需求的高素质物流人才。此外，加强国际交流与合作，引进国际先进的物流管理理念和技术。

五、实施进度与评估办法

(1)实施进度方面，规划将分三个阶段实施。第一阶段（2021-2023年）为启动阶段，重点完成物流基础设施建设和信息化改造；第二阶段（2024-2025年）为推进阶段，实现物流业智