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第一章公共部门人力资源开发与管理概述_图文

一、1.公共部门人力资源开发与管理的基本概念

(1)公共部门人力资源开发与管理，是指政府和非营利组织为提高组织效能和员工素质，通过一系列有计划、有组织的活动，对人力资源进行有效配置、开发和利用的过程。这一概念涵盖了人力资源的规划、招聘、培训、绩效管理、薪酬福利、职业发展等多个方面。在我国，公共部门人力资源开发与管理的重要性日益凸显，据统计，截至2022年底，我国公共部门从业人员总数已达8000多万人，占全国总就业人口的比重超过20%。以北京市为例，公共部门从业人员约120万人，其中公务员约12万人，事业单位工作人员约108万人。公共部门人力资源开发与管理的好坏，直接影响到政府的治理能力和公共服务质量。

(2)公共部门人力资源开发与管理的基本概念中，人力资源被视为组织的核心资产。有效的人力资源管理有助于提升组织效率，增强组织竞争力。例如，2019年，某市政府通过实施人力资源改革，优化了公务员队伍结构，提高了公务员队伍的整体素质。改革后，公务员的平均年龄下降了3岁，大学本科及以上学历的比例提高了15%，公务员的履职能力得到了显著提升。此外，该市政府还通过建立科学合理的绩效考核体系，激发了公务员的工作积极性和创造力，使政府工作效率提高了20%。

(3)公共部门人力资源开发与管理的基本概念还包括了人力资源的可持续发展。随着社会经济的快速发展，公共部门面临着人力资源老龄化、人才流失等挑战。为应对这些挑战，公共部门需加大人力资源开发力度，培养和引进高素质人才。以我国某省为例，为应对人力资源老龄化问题，该省积极推进公务员年轻化战略，通过提高公务员招录门槛、扩大公务员培训规模等措施，有效地优化了公务员队伍结构。同时，该省还通过实施人才引进计划，吸引了大量高层次人才投身公共部门，为政府治理提供了有力的人才支持。据统计，2018年至2020年，该省共引进高层次人才3000余人，为公共部门发展注入了新的活力。

二、2.公共部门人力资源开发与管理的特点

(1)公共部门人力资源开发与管理具有鲜明的政治性。在公共部门，人力资源管理的目标与国家政策、法律法规紧密相连。例如，我国在公务员招录中坚持“凡进必考”的原则，确保公务员队伍的纯洁性和专业性。据统计，自2002年起，我国公务员招录考试报名人数逐年攀升，2019年报名人数达到近200万人，充分体现了公共部门人力资源管理的政治性。

(2)公共部门人力资源开发与管理强调公共服务导向。公共部门的核心职能是提供公共服务，因此，人力资源开发与管理必须以服务公众为导向。以某城市为例，该市通过实施“服务型政府”建设，将人力资源开发与管理的重点放在提升公务员的服务意识和能力上。通过开展系列培训活动，公务员的服务水平得到显著提升，群众满意度调查结果显示，2018年该市群众满意度达到85%，较2017年提高了5个百分点。

(3)公共部门人力资源开发与管理注重公平与效率的平衡。在公共部门，人力资源管理的目标既要确保公平，又要提高效率。例如，我国实行的公务员薪酬制度，既考虑了公务员的职务、级别、工作年限等因素，又兼顾了地区经济发展水平。据相关数据显示，2018年我国公务员平均工资较2017年增长了6.5%，有效激发了公务员的工作积极性。同时，通过优化公务员职务与职级并行制度，提高了公务员队伍的效率。

三、3.公共部门人力资源开发与管理的原则

(1)公共部门人力资源开发与管理遵循以人为本的原则。这一原则强调将人力资源视为组织的核心资产，关注员工的个人成长和发展，通过提供培训、职业规划等手段，激发员工潜能，实现个人与组织的共同发展。例如，某市政府通过建立公务员职业生涯管理体系，为公务员提供个性化发展路径，使公务员在岗位上能够不断成长，从而提高政府整体效能。据统计，自该体系实施以来，公务员的满意度提升了15%，离职率降低了10%。

(2)公共部门人力资源开发与管理坚持公开、公平、公正的原则。这一原则要求在招聘、选拔、晋升等环节中，严格按照法律法规和程序进行，确保每一个员工都有公平竞争的机会。例如，我国公务员招录实行“凡进必考”制度，通过公开考试选拔优秀人才进入公务员队伍。据相关部门统计，2019年全国公务员招录考试报名人数超过200万，最终录取人数约为10万，录取比例约为5%，体现了公开、公平、公正的原则。

(3)公共部门人力资源开发与管理强调法治原则。这一原则要求人力资源管理工作必须依法进行，确保人力资源管理的合法性和规范性。例如，我国《公务员法》对公务员的招录、考核、培训、奖惩等方面做出了明确规定，为公共部门人力资源开发与管理提供了法律依据。在实际工作中，公共部门应严格按照法律法规进行人力资源管理工作，确保各项政策的落实。据统计，2018年我国公