民用无人驾驶航空器系统运行识别规范编制说明.pdf

计划号Q-417

强制性国家标准

《民用无人驾驶航空器系统

运行识别规范》

编制说明

民航无人驾驶航空器系统运行识别规范起草工作组

2025年1月

一、工作简况

（一）任务来源

2024年4月10日，国家市场监督管理总局、国家发展和改

革委员会、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商

务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和

消费品以旧换新行动方案》，明确加大新兴消费标准供给。开展

无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低

空经济。到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支

撑设备更新和消费品以旧换新，其中包括制定民用无人机产品标

识要求、民用大中型固定翼无人机系统自主能力飞行试验要求等

10项无人机领域国家标准。《民用无人驾驶航空器运行识别规

范》由中国民用航空局提出，2024年6月25日下达计划，计划

号Q-417。中国民用航空局（以下简称“民航局”）

组织中国民用航空局第二研究所（以下简称“民航二所”）作为

第一起草单位承担研制任务。

（二）起草人员

2024年8月7日，中国民航科学技术研究院民航法规与标

准化研究所（以下简称“航科院法标所”）组织进行民用无人驾

驶航空器运行识别规范项目启动会，确定了项目参与单位、任务

分工及工作计划，编写组由民航局空管行业管理办公室领导，航

科院法标所进行指导，民航二所等相关单位组成。

（三）起草过程

1．成立编写组

2024年8月，民航局委托民航二所联合航科院组织召开《民

用无人驾驶航空器系统运行识别规范》编写组组建会议，组织相

关单位成立编写组，根据标准编写具体内容与范围，将“无人驾

驶航空器运行识别（远程识别）”更名为“民用无人驾驶航空器

系统运行识别规范”并就标准编写工作任务进行了分解部署。

2．资料收集和现行标准存在问题梳理

2024年8月～9月，编写组开展了国内外相关标准、文献资

料的收集与调研工作，同时对现行的民用无人驾驶航空器运行识

别相关法规、行业标准、规范性文件进行了系统梳理，总结出民

用无人驾驶航空器运行识别实施推进缓慢的难点、痛点，总结出

亟需解决的问题。

3．编制标准草案初稿

2024年9月～10月，编写组在前期工作的基础上，不断调

整改进标准框架，厘清标准逻辑，确定标准主要技术内容并编制

完成标准草案初稿。

4．组织召开标准内部研讨会，编制完成标准草案

2024年11月，编写组组织召开内部研讨会，就标准主要内

容进行研讨。会后，编写组对标准草案初稿进行了修改，形成标

准草案，并编制中期审查编制说明。

5．技术评审

2024年11月，编写组邀请工业和信息化部装备工业发展

中心、中国民用航空华东地区管理局、中国民用航空局空中

交通管理局、中国民用航空局空中交通管理局技术中心、中

国民航大学、中国民航管理干部学院、中国民航科学技术研

究院、中国航空综合技术研究所、北京航空航天大学、中国

建筑材料联合会、广州亿航智能技术有限公司、广东汇天航

空航天科技有限公司、深圳美团低空物流科技有限公司、上

海峰飞航空科技有限公司专家在北京召开技术评审会，对标准

草案及编制说明草案进行了评审，提出了修改意见。

二、编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据

（一）编制原则

1．技术成熟可靠

使用现在已有的并长期使用的通信技术与通信设备，减少新

技术、新设备的研发生产，保证技术与设备的可靠性，降低研发

成本。

2．减少基础设施建设

尽可能依赖现有基础设施进行通信与传输，降低运行识别实

现成本，减少基础设施建设投入。

3．降低生产厂家压力

尽可能不增加运行状态、数据采集难度，在符合我国国情与

运行情况的基础上，降低取值、数据项与国外常见标准的差异性，

降低生产厂家机载软件开发压力与出口商品差异化处理压力。

（二）强制性国