干流防洪工程项目环境影响报告.pdf

汉中市汉台区褒河干流防洪工程项目

环境影响报告书

（公示稿）

建设单位：汉中市汉台区汉江综合整治防洪工程建设办公室

环评单位：汉中市建设项目环保工程有限公司

2024年10月

汉中市汉台区褒河干流防洪工程项目环境影响报告书

概述

1、项目实施背景

褒河是汉江上游左岸较大支流，发源于秦岭南麓的玉皇山及太白，河道全长

2

175.5km，流域面积3908km，河道平均比降3.7‰，由北向南流经太白县、留坝县、

汉台区和勉县最终汇入汉江。

褒河在留坝县境内主要是山区河段，进入汉台、勉县境内后河道走出山谷进入

汉江平原，河势变的较为开阔。过石门段226县道跨褒河大桥以下河段，两岸堤防

建设年限较长，且未经过统一规划设计，部分堤线布设不合理，结构形式不安全，

加之两岸分布有较重要的乡镇和工业园区，防洪任务仍十分艰巨。

为全面考量褒河流域防洪问题，协调各工程段关系，摸清褒河防洪工程现状，

思考未来经济发展对防洪工程及水利设施的要求，在现有河道整治的基础上，分析

现状防洪工程存在的问题，对其提出治理任务、思路、措施和总体方案，根据褒河

流域地形及人口、耕地分布情况，针对石门水库以下段，由于地形变的较为开阔，

沿河两岸防护对象集中连片，采用连续设防整体保护的思路，形成封闭防洪体系。

褒河是汉江上游左岸较大支流，发源于秦岭南麓的玉皇山及太白，由北向南汇

入汉江。上游河源由太白河、红岩河、西河于江口镇西南5km的江西营汇合后称南

河。继又纳北栈河、小南河于姜窝子汇合称褒河，向南流出鸡头关峡谷，进入汉中

盆地，在距汉中市中心城区上游约10km的龙江街道办孤山村注入汉江。河道全长

2

175.5km，流域面积3908km，河道平均比降3.7‰。褒河流域沿河自上而下分布有

蒿坝河、红岩河、小南河、北栈河、尚溪河、沙沟河等支流。河道两岸分布有留坝

县的玉皇庙、江口、武关驿、火烧店、马道、青桥驿，汉台区的河东店、龙江和勉

县褒城、老道寺、长林11个乡镇。褒河流域沿河两岸人口10.24万，耕地6.65万

亩。从以上数据可以看出，褒河的治理对两县一区的国民经济发展十分重要。但截

止2022年底，褒河干流除了石门水库下游和河口位置有少量堤防外，其余段落基本

没有治理。洪灾依然是困扰沿河两岸经济可持续发展的重要因素。

根据《汉中市国土空间总体规划（2021-2035年）》《陕西省汉中市褒河干流防

洪工程规划》和《汉中市城市总体规划（2010～2020年）》，褒河城区段应按50年

II

汉中市汉台区褒河干流防洪工程项目环境影响报告书

一遇洪水标准设防。褒河流域经济社会的快速发展，对河流防洪提出了更高和更迫

切的要求，而现有的防洪体系已不适应经济社会的发展。为了贯彻落实中、省有关

完善防洪工程、治理重要支流的政策要求，尽快实施褒河防洪治理工程已成为各级

政府部门的普遍共识和当地人民群众的迫切愿望。

为此，汉中市汉台区汉江综合整治防洪工程建设办公室拟对汉中市汉台区褒河

干流实施防洪工程，项目已于2023年12月13日取得《陕西省水利厅关于印发汉

中市汉台区褒河干流防洪工程可行性研究报告技术复核意见的通知》（陕水规计发

〔2023〕80号）。

主要工程内容为：工程治理总长7.3km，其中新建护岸2.47km，新建堤防0.8km，

加固培厚堤防4.03km。新建穿堤涵闸5座，下河踏步9座，越堤路3座及其他附属

设施。

2、环境影响评价的工作过程

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》以及

《建设项目环境保护管理条例》的有关要求，实施本项目以前必须开展环境影响评

价工作。本工程属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中五十

一：水利127防洪除涝工程，经判定本项目工程规模为中型，应编制环境影响报告

书。判定依据如下：

依据《防洪标准》（GB50201-2014）、《城市防