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财政预算绩效管理中存在的问题和对策

一、财政预算绩效管理中存在的问题

(1)财政预算绩效管理在实施过程中，普遍存在预算编制与执行脱节的问题。一方面，预算编制过程中缺乏科学合理的依据，导致预算编制与实际需求不符，影响了财政资源的有效配置；另一方面，预算执行过程中，部分部门对预算执行缺乏严格的监控，导致预算执行进度缓慢，甚至出现超支现象。这种脱节现象不仅降低了财政资金的使用效率，也影响了政府职能的有效发挥。

(2)绩效评价体系不健全是财政预算绩效管理中另一个突出问题。当前，绩效评价体系往往过于注重财务指标的考核，而忽视了非财务指标，如社会效益、环境效益等方面的评价。这种评价体系的局限性使得绩效评价结果难以全面反映财政资金的使用效果，进而影响了财政预算的调整和优化。此外，评价方法单一，缺乏动态性和前瞻性，难以适应复杂多变的财政环境。

(3)信息共享和公开程度不足也是制约财政预算绩效管理的一个重要因素。在预算编制、执行和评价过程中，各部门、各单位之间缺乏有效的信息共享机制，导致信息不对称，影响了绩效管理的科学性和有效性。同时，财政预算的公开程度不够，公众难以全面了解财政预算的编制、执行和评价情况，不利于社会监督和舆论监督的发挥。这些问题亟待解决，以提高财政预算绩效管理的透明度和公信力。

二、针对问题的对策建议

(1)针对预算编制与执行脱节的问题，建议优化预算编制流程，加强需求调研，确保预算编制与实际需求相符。同时，建立健全预算执行监控机制，提高预算执行的透明度和效率，确保预算资金合理分配和高效使用。

(2)为完善绩效评价体系，建议引入多元化的评价标准，既包括财务指标，也要关注社会效益、环境效益等非财务指标。此外，采用多元化的评价方法，如平衡计分卡、关键绩效指标等，增强评价的动态性和前瞻性，以全面反映财政资金的使用效果。

(3)提高信息共享和公开程度，建议建立跨部门的信息共享平台，实现预算编制、执行和评价信息的互联互通。同时，加强财政预算的公开工作，通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，向公众公开预算信息，接受社会监督，提高财政预算的公信力和透明度。

三、实施对策的保障措施

(1)实施对策的保障措施首先需要强化组织领导，成立专门的财政预算绩效管理领导小组，负责统筹协调、监督指导绩效管理工作。领导小组应定期召开会议，研究解决绩效管理中的重大问题，确保各项对策的有效实施。

(2)加强制度建设，建立健全财政预算绩效管理的法律法规体系，明确各部门、各单位的职责和权限，规范绩效管理流程。同时，完善相关配套政策，如预算编制、执行、监督、评价等方面的具体规定，确保绩效管理有法可依、有章可循。

(3)人才队伍建设是实施对策的重要保障。应加强财政预算绩效管理专业人才的培养和引进，通过开展培训、研讨等活动，提高财政干部的绩效管理能力和水平。同时，建立激励约束机制，对在绩效管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对不作为、慢作为、乱作为的行为进行严肃处理，确保绩效管理工作取得实效。