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华夏物流公司

小型基本建设项目管理办法

第一章总则

第一条为加强华夏物流公司（以下简称“华夏物流”）小型基本建设（以下简称“小型基建”）项目管理，规范小型基建项目投资管理程序，依据集团公司（以下简称“集团公司”）《小型基本建设项目管理办法》,制定本办法。

第二条本办法适用于华夏物流本部及所属单位。

第三条本办法所指小型基建项目是指独立的办公、科研、培训用房项目，以及与生产经营没有直接关系的其它非经营性独立建设项目。通过购买等渠道增加上述固定资产的项目参照本办法执行。

第四条小型基建项目应按照立项、前期、开工、建设、投用的投资项目周期，形成从决策到实施再到后评价的闭环管理。

第五条小型基建项目应遵循从严从紧控制原则，严格控制投资规模与建设标准，从紧安排投资。亏损单位原则上不安排小型基建项目。

第六条小型基建项目应坚持风险控制原则，项目决策及实施全过程需严格控制技术、管理、资金、政策、法律、市场及合作伙伴等风险，确保风险可控、在控。

第二章管理权限

第七条根据集团公司相关制度，小型基建项目实行项目分级审批、计划统一管理、投资主体具体负责的管理模式。

第八条华夏物流对小型基建项目履行以下管理权限：

（一）负责具体管理工作，包括项目前期、立项申请、方案审查、工程建设、竣工验收及财务决算等；

（二）负责初审及上报总投资额1000万元及以上项目的立项和开工事项；

（三）负责审批本部及所属单位总投资额1000万元以下项目的立项、开工事项及报备。

第三章职责

第九条办公室

（一）负责本部及所属单位小型基建项目的建设管理，行使专业管理部门职能；

（二）负责本部小型基建项目的具体实施；

（三）负责小型基建项目政策及法律事务管理工作。

第十条计划发展部

（一）行使综合管理部门职能，负责组织审批限额以下小型基建项目的立项和开工批复，上报限额以上项目的立项和开工请示，进行统计和备案管理；

（二）负责组织编制小型基建项目的年度投资计划。

第十一条人力资源部

负责关于培训设施项目需求与标准的管理。

第十二条财务部

（一）负责组织编制小型基建项目的资本性收支预算和资金使用计划；

（二）负责本部出资项目的资金筹措和拨付，监督资金使用情况，上报竣工决算报告。

第十三条安全与环境保护监察部

负责小型基建项目的安全文明施工、工程质量、环境保护监察管理。

第十四条监察审计部

（一）负责项目审计管理；

（二）负责项目风险管理与内控评价。

第十五条政治工作部（监察部）

负责监督工作。对小型基建项目管理工作中的违规、违纪问题进行调查和处理，对责任人进行责任追究。

第十六条工程管理部

协助办公室对小型基建项目的工程建设方案、工程概、预算进行审查，对建设过程中的技术问题提出意见。

第十七条项目单位

负责本单位小型基建项目的组织实施与项目建设管理。

第四章立项及前期管理

第十八条小型基建项目申请立项需具备以下条件：

（一）对项目建设的必要性、可行性进行充分论证，重点说明建设规模、条件、方案、风险、对策、投资估算及资金来源等内容；

（二）根据需要，项目单位与地市级以上政府签署开发协议，获得项目开发权。

第十九条小型基建项目立项程序

（一）所属单位项目，项目单位向华夏物流提出立项申请，办公室提出初审意见；本部项目，办公室提出立项申请。

计划发展部组织对上述项目进行立项审查，提请总经理办公会审议；

（二）通过总经理办公会审议的项目，限额以上的，华夏物流法律顾问出具法律意见书，计划发展部行文上报立项请示，获得集团公司批复；

（三）限额以下项目，计划发展部上报集团公司备案。备案内容应包括：项目名称、建设规模及方案、项目总投资、前期进展、华夏物流审批意见等。

（三）所属单位项目，计划发展部行文批复立项或转发批复。

第二十条整体建设的小型基建项目严禁采取化整为零等方式分项。

第二十一条小型基建项目按规定程序审批后，由建设单位组织开展可行性研究；按照国家规定的基本建设程序开展项目前期工作，获得批准。

第二十二条已立项的小型基建项目，在前期工作中因外部条件发生重大变化、不具备建设条件和意义的，参照立项审批程序进行项目核销。

第五章年度计划与预算管理

第二十三条小型基建项目投资纳入华夏物流综合计划和财务预算统一管理，按华夏物流相关制度执行。

第二十四条小型基建项目必须在履行立项或备案程序后方可列入年度综合计划与预算。新立项项目，在履行相关审批程序后，相应追加投资计划。

第六章开工与建设管理

第二十五条项目获得批准后，由项目建设单位委托通过招标方式确定的具有相应资质的设计单位开展初步设计或方案设计工作。

第二十六条办公室负责组织小型基建项目的初步设计审查，经总经理办公会审议通过后，限