深化国资国企改革 加快完善中国特色现代企业制度.docxVIP

PAGE

1-

深化国资国企改革加快完善中国特色现代企业制度

一、深化国资国企改革的意义和目标

(1)国资国企改革是推进我国经济高质量发展的重要举措。近年来，我国国有企业在国民经济中发挥着举足轻重的作用，但同时也面临着体制僵化、效率低下、创新能力不足等问题。深化国资国企改革，旨在通过优化国有资本布局、提高国有资本配置效率，激发国有企业活力和创造力，推动国有企业成为具有全球竞争力的世界一流企业。据必威体育精装版数据显示，2019年我国国有企业营业收入达到31.5万亿元，同比增长8.2%，但同期利润总额增速仅为6.2%，反映出改革仍需深化。

(2)深化国资国企改革的目标是构建中国特色现代企业制度，实现国有资本保值增值。这一目标不仅要求国有企业提高经济效益，更强调其社会责任和战略引领作用。例如，在2018年，中央企业中有超过70%的企业完成了混合所有制改革，有效引入了战略投资者，提升了企业的市场竞争力。同时，国有企业积极参与“一带一路”建设，推动国际产能合作，不仅提升了企业的国际影响力，也为我国经济发展注入了新动力。

(3)深化国资国企改革还需注重创新驱动和转型升级。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，国有企业必须加快创新步伐，培育新的经济增长点。以新能源汽车为例，我国国有企业在政策支持和市场需求的推动下，加大研发投入，加快技术创新，部分企业已在全球市场占据领先地位。此外，国有企业还通过兼并重组、产业链整合等方式，推动产业升级，提升产业链水平，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

二、完善中国特色现代企业制度的重点任务

(1)完善中国特色现代企业制度的重点任务之一是强化党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，国有企业必须把党的领导融入公司治理各环节。通过建立健全党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，确保党委在公司重大决策中的领导核心作用。例如，中石油、中石化等大型央企均实行了党委领导下的总经理负责制，有效提高了企业决策的科学性和执行力。

(2)深化现代企业制度改革的另一个重点任务是完善公司治理结构。这包括优化董事会建设，明确董事会、监事会和经理层的权责边界，强化董事会的决策功能，提升董事会的专业性和独立性。同时，加强监事会对企业财务、合规、风险管理等方面的监督作用，确保企业合规经营。以海尔集团为例，其董事会制度不断完善，通过引入外部董事和独立董事，提高了决策的科学性和公正性。

(3)实施创新驱动发展战略也是完善中国特色现代企业制度的关键任务。这要求国有企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过改革国有企业工资分配制度，建立与业绩贡献相挂钩的激励机制，激发员工的创新活力。同时，加强与国际先进企业的技术合作，引进国外先进技术和管理经验，提升企业整体竞争力。例如，中国中车在高铁技术领域的创新成果，不仅提升了企业的国际地位，也为国家经济发展做出了重要贡献。

三、加强党的领导，完善公司治理结构

(1)加强党的领导，完善公司治理结构是深化国资国企改革的核心内容。党的领导应贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，确保企业始终沿着正确的政治方向前进。通过设立党委（党组）发挥领导核心作用，将党的领导与公司治理有机结合，实现党的领导与现代企业制度的有机统一。例如，国家电网公司通过设立党委常委会，有效协调了党委会与董事会、监事会的关系，保证了企业决策的科学性和民主性。

(2)完善公司治理结构，首先要优化董事会建设。董事会应成为企业战略决策和经营管理的核心机构，通过引入外部董事和独立董事，提升董事会的专业性和独立性。同时，建立健全董事会与经理层的权责明确、相互制衡的机制，确保董事会决策的有效执行。以华为公司为例，其董事会制度在保障公司长期稳定发展的同时，也保证了决策的科学性和前瞻性。

(3)加强党的领导与完善公司治理结构的结合，还需强化监事会的监督职能。监事会应依法对企业财务、合规、风险管理等方面进行监督，确保企业合规经营。通过完善监事会制度，提高监事会的独立性和权威性，使其成为企业内部监督的重要力量。此外，加强监事会对董事会和经理层的问责机制，确保企业治理结构的有效运行。例如，中国石油化工集团公司通过强化监事会对董事会和经理层的监督，有效防范了企业经营风险。

四、推进国有企业混合所有制改革

(1)国有企业混合所有制改革是深化国资国企改革的重要突破口，旨在通过引入非公有资本，优化国有资本布局，提升企业活力和市场竞争力。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国有企业混合所有制改革覆盖面已达65%，混合所有制企业数量超过4.5万户。以中国移动为例，自2017年引入战略投资者以来，其混合所有制改革有效提升了企业的市场响应能力和创新能力。

(2)推进国有企业混合所有制改革的关键在于明确改革方向