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行政管理自学考试科目黑龙江行政管理学(专科)自学考试科目

第一章行政管理概述

第一章行政管理概述

(1)行政管理作为国家治理的重要组成部分，是指在一定的政治、经济、文化和社会条件下，通过行政机构对国家事务和社会公共事务进行规划、组织、协调、监督和控制的过程。这一过程旨在实现国家利益和社会公共利益的最大化，保障国家安全和社会稳定。行政管理涵盖了从中央到地方的各级政府机构，包括政府部门、公共机构、事业单位等，其核心任务是通过有效的行政手段，推动国家政策的实施，促进社会经济的发展，提高人民的生活水平。

(2)行政管理的特点和功能是理解行政管理学的基础。行政管理具有权威性、强制性、服务性和专业性的特点。首先，行政管理的权威性体现在它是由国家法律赋予的，具有强制执行的权力。其次，行政管理的强制性是指它通过法律和行政手段对行政相对人进行约束，确保行政决策和命令的执行。再次，行政管理的服务性强调政府机构要以人民为中心，提供公共服务，满足人民群众的需求。最后，行政管理的专业性要求行政人员具备相应的专业知识和技能，以高效地处理各种行政事务。

(3)行政管理职能是行政管理活动的核心内容，主要包括立法、执法、决策、协调、监督、服务等。立法职能是指行政机构参与制定法律、法规和政策，为行政管理提供法律依据。执法职能是指行政机构依法对违法行为进行查处，维护社会秩序。决策职能是指行政机构根据国家利益和社会需求，制定行政目标和规划。协调职能是指行政机构协调各部门、各地区之间的关系，确保行政工作的顺利进行。监督职能是指行政机构对行政活动进行监督，防止权力滥用和腐败现象。服务职能是指行政机构提供公共服务，满足人民群众的基本需求。这些职能相互联系、相互制约，共同构成了行政管理的完整体系。

第二章行政管理职能与原则

第二章行政管理职能与原则

(1)行政管理职能是行政机构在履行职责过程中所承担的具体任务和责任。以我国为例，行政管理职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态文明建设职能。在政治职能方面，政府通过维护国家安全、保障公民权益、维护社会稳定等手段，确保国家政治安全。例如，2020年，我国政府成功应对了新冠疫情，有效控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全。

(2)经济职能是行政管理的重要组成部分，主要包括宏观调控、市场监管、公共服务和公共投资等方面。在宏观调控方面，政府通过制定和实施货币政策、财政政策等手段，促进经济增长。例如，2019年，我国政府实施积极的财政政策和稳健的货币政策，使国内生产总值（GDP）增速达到6.1%。在市场监管方面，政府通过打击假冒伪劣产品、维护市场秩序等手段，保护消费者权益。例如，2021年，我国市场监管部门查处了1.3万起违法广告案件，有效维护了市场秩序。

(3)行政管理原则是行政机构在履行职能过程中所遵循的基本准则。主要包括法治原则、民主原则、公开原则、效率原则和责任原则。法治原则要求行政机构依法行政，确保行政决策和执行的合法性。例如，2020年，我国政府发布了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，进一步强化了法治原则。民主原则要求行政机构在决策过程中充分听取民意，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。例如，2021年，我国政府通过“互联网+政务服务”平台，实现了政务服务事项的网上办理，提高了政务服务水平。公开原则要求行政机构公开行政信息，接受社会监督。例如，2020年，我国政府公开了各级政府部门的预算信息，提高了政府透明度。效率原则要求行政机构提高行政效率，降低行政成本。例如，2021年，我国政府通过简化行政审批流程，提高了行政效率。责任原则要求行政机构对行政行为负责，对行政后果承担相应责任。例如，2020年，我国政府针对疫情防控中的失职渎职行为，严肃追究了相关责任人的责任。

第三章行政组织与行政领导

第三章行政组织与行政领导

(1)行政组织是行政管理活动的载体，是政府行使职能、实施政策、管理社会事务的基本单位。我国行政组织体系包括中央人民政府、地方各级人民政府以及各类行政机构。在组织结构上，行政组织通常分为领导层、管理层和执行层。领导层负责制定行政目标和战略，管理层负责组织协调，执行层负责具体执行任务。以北京市为例，其行政组织结构包括市政府、市政府各委办局、各区县政府及相关部门，形成了较为完善的行政管理体系。

(2)行政领导是行政组织中的关键角色，其主要职责是指导、协调和激励组织成员，确保行政目标的实现。行政领导应具备一定的领导能力，包括决策能力、沟通能力、组织能力和创新能力。决策能力要求行政领导能够准确判断形势，制定合理的行政决策；沟通能力要求行政领导能够与上下级、内外部进行有效沟通；组织能力要求行政领导能够合理配置资源，协调各部