《水务管理发展趋势与新理念》.ppt

水务管理开展趋势与新理念;主要内容：;我国水务管理机构及职责现状

我国水务管理改革成效及存在的主要问题;〔一〕我国水务管理机构及职责现状;1.中央层面水务管理现状;2.地方层面水务管理现状;〔1〕已实施水务一体化管理的机构及职能;已实施水务一体化管理的水务管理机构及职能如以下图：;据统计，截至2005年底，全国已组建各级水务局1041个，其中省级水务局3个,副省级水务局6个，地级水务局131个，县级水务局901个。

由水利局承担水务管理职能的县级以上行政区共计388个，其中地级33个，县级355个。;;在全国1492个水务局和承担水务管理职能的水利局中，管理职能包括城市防洪的有1287个，占总数的86.3%；包括城市供水的793个，占总数的53.2%；包括城市节水的1044个，占总数的70.0%；包括城市排水的370个，占总数的24.8%；包括城市污水处理回用的234个，占总数的15.7%。已公布实施的地方性水务管理法规共405件。;深圳市于1993年成立了全国第一家水务局。在市水务局成立的初始阶段，主要承担全市水资源开发利用和保护、防洪排涝、供水等管理工作。

1996年市水务局开始负责管理城市水土保持工作。2001年机构改革中进一步明确，再生水利用由水务局管理，同年成立水污染治理指挥部，原市水环境综合治理办公室更名为水污染治理指挥部办公室，由市水务局管理。

目前深圳市水务局主要负责全市水资源开发利用和保护、防洪排涝、供水、节水、水土保持、再生水利用、排水管理、水污染治理等，指导区镇水务工作，负责全市水务企业的行业管理。;西安市1996年成立水务局，经过1996年和2002年的两次机构改革，市政府将地热水、矿泉水的管理职能及市节约用水办公室整建制移交市水务局，将黑河供水工程管理局也划归水务局系统，使西安市根本实现了水资源的“五统一〞管理，即由市水务局统一负责取水许可审批、统一征收水资源费、统一规划、统一调度、统一管理水量和水质。

目前，西安市已形成“一龙管水、多龙团结治水〞的格局。水务局作为市水行政主管部门，不断完善水务管理体制，水资源统一管理逐步得到加强。;自2001年自贡市下辖县——荣县成立水务???以来，自贡市开展了一系列水务一体化管理改革措施。

2005年12月，撤销自贡市水利农机局，自贡市水务局正式挂牌，实行城乡水务一体化管理。

由于自贡市水务局是由自贡市水利农机局组建改组而成，除主管全市水行政、渔业行政之外，还涉及农机工作的管理。

目前，自贡市从组织形式上根本完成了水务一体化管理的机构改革。;〔2〕部门分工协作的水务管理机构及职能;各部门分工协作进行水务管理一定程度上导致：

管水源的不管供水、用水、排水；

管供水、用水、排水的不管治污与水环境；

管污水、水环境的不管供水、用水。;部门分工协作的水务管理机构及职能如以下图：;天津市水利局于2001年政府机构改革时，加挂节约用水办公室的牌子，原城市节约用水办公室、控制地面沉降办公室先后从城建划入市水利局，由水利局统一负责全市水资源管理、节约用水和控制地面沉降工作，使水利局在全市水资源及节水统一管理上迈出了一大步。

目前，全市除中心城区和新四区外的8个区县先后成立了水务局，初步形成了水资源、供水和节水统一管理的管理体制，为全市建立水务统一管理体制，创造了极为有利的根底条件。;绍兴市现未组建水务局，涉水事务管理主要由绍兴市水利水电局负责。

水利水电局设立于1995年4月，主要任务是负责全市水利水电规划、设计、建设、管理工作，统一管理全市水资源、水行政执法及水利水电行业，主持市人民政府防汛防旱指挥部的日常工作。

绍兴市供水和排水工程已实行企业化运作，成立了绍兴市水务集团公司，由市政府直接领导。绍兴市主要水源地——汤浦水库，承担着虞绍平原近200万人口的饮用水任务。该水库现由绍兴市水务集团公司管理，绍兴市水利水电局只负责征收原水资源费，其他具体事务如水库维护、水厂管理、水质保护等均由市水务集团实行统一经营管理。;〔二〕我国水务管理改革成效及存在的主要问题;1.我国水务管理改革成效;★成效一：依法治水，逐步实施地方配套法规

各地水行政主管部门按照水利部和地方政府的统一部署，将强化依法治水作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施水法规作为加强水利根底地位的突破口，根据本地水资源状况和管理实际，拟定配套法规建设的规划，抓紧进行地方配套法规的建设，及时清理地方法规与新水法不相适应的局部，修改或制定地方的水法实施方法或水资源管理条例，逐步健全地方性水务管理法规，同时加强水行政执法能力建设，