《劝募员培训指南编制说明》.pdf

劝募员培训指南

（征求意见稿）

编制说明

本文件编写组

二〇二五年一月

一、任务来源

收到中国慈善联合会邀请参加团体标准立项申报工作通知

后，佛山市顺德区慈善组织联合会成立起草组，牵头组织本文

件《劝募员师资培训指南》的起草工作。

本文件起草单位：佛山市顺德区慈善组织联合会、深圳市

慈善事业联合会、北京瑞森德社会组织发展中心、佛山市顺

区齐心社会组织促进中心。

本文件主要起草人：陈淑仪、毕可杰、何颖欣、胡润贞、

许宁、施楠、刘雅玲、马方方、岩松。

二、制定标准的必要性

2024年7月，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体

会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代

化的决定》，提出“支持发展公益慈善事业”，进一步明确了

公益慈善事业在经济社会发展全局中的重要地位，体现了党中

央对公益慈善事业的高度重视。而发展公益慈善事业，做好慈

善人才培养是当务之急，劝募员认定工作则是慈善人才培养的

重中之重。2022年8月，《劝募员国家职业技能标准》正式颁

布施行，为慈善领域从业人员职业培训和评价提供了明确依据。

为推动公益慈善人才专业化、职业化发展，中国慈善联合会与

多地区的慈善枢纽型组织及社会支持机构商讨共建职业人才的

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培训和评价体系，并在第十届中国公益慈善项目交流展示会正

式启动。借此机会，在中国慈善联合会的指导与支持下，佛山

市顺德区慈善组织联合会（以下简称“顺德慈联”）参与起草

编制《劝募员培训指南》团体标准，旨在为劝募员培训的对象

与师资、内容与目标、学时与方法、评价与改进等方面提供指

引，助力慈善筹款人才系统化成长，为全面推广劝募员国家职

业技能等级认证打下坚实基础。

三、制定原则和依据

（一）制定原则

1.合法性

标准制定符合国家相关法律法规的基本要求，不得与国家

产业政策相抵触。

2.专业性

术语、分类、量值、符号等基础通用内容应遵守国家标准、

地方标准、行业标准。

3.实用性

结合行为指南的通用元素和慈善组织的特殊性，聚焦慈善

组织在提供良好服务上的共性，尽量满足行为主体在各应用场

景下的实际需要。

4.规范性

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本文件按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》要求进行编写。

（二）制定依据

起草组总结慈善领域工作经验，针对劝募员师资培育工作

开展资料研究及内部讨论。其中，主要参考以下文件：

1.中华人民共和国慈善法（2023年12月29日第十四届全

国人民代表大会第七次会议通过）；

2.3-01-01-05劝募员国家职业技能标准

本文件的主要内容符合国家有关法律、法规和强制性国家

标准的规定，与有关部门规章、推荐性国家标准和行业标准相

协调。

四、主要工作过程

目前，本文件的起草过程主要经历了策划设计、研究起草、

制定征求意见稿阶段。

（一）策划设计阶段

顺德区慈善组织联合会已在2021年5月制定《顺德区慈善

联合会团体标准制定管理办法》，初步明确团标制定的内部路

径；2023年底顺德慈联举办传承与创新-慈善人才培育交流会，

邀请中国慈善组织联合会标准部副主任孙露露女士、北京瑞森

德社会组织发展中心联合创始人岩松先生就推动《劝募员国家

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职业技能标准》及劝募员认证工作进行分享。2024年，结合本

会在开展慈善人才培育服务成效方面的经验与研讨，以及参考

《劝募员国家职业技能标准》确定了“标准”（即本文件）的

名称和大致内容，并咨询相关的行业专家关于标准的目次大纲

设定，未来开展的实地调研工作等。

（二）研究起草阶段

起草组通过资料分析、专家意见征求等途径，初步提出了

本文件的框架结构和主要技术内容，起草了本文件草案稿。

（三）制定征求意见稿阶段

团体标准成功通过了立项，并参考专家意见，将原来的《劝

募员师资培训指南》调整为《劝募员培训指南》。顺德慈联联