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职务职级并行制度实施方案

一、指导思想与原则

(1)职务职级并行制度实施方案的制定，旨在深入贯彻落实党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持依法依规、分类推进，坚持优化结构、分类指导，坚持积极稳妥、循序渐进。

(2)实施职务职级并行制度，要以提高干部队伍整体素质和结构优化为目标，通过建立科学合理的职务与职级对应关系，实现干部队伍结构的优化和干部管理制度的完善。要充分体现干部的工作实绩、能力素质和贡献，激发干部队伍的活力和创造力，为推动经济社会高质量发展提供有力的人才保障。

(3)在实施过程中，要注重制度设计的科学性、规范性和可操作性，确保职务与职级并行制度能够得到有效落实。要坚持问题导向，针对当前干部管理制度中存在的不足，着力解决干部晋升渠道单一、职级晋升空间不足等问题。同时，要加强政策宣传和教育培训，提高干部对职务职级并行制度的认识和理解，形成全社会共同支持和参与的良好氛围。

二、目标任务与适用范围

(1)本实施方案的目标任务是，通过职务职级并行制度的实施，预计在五年内，全国各级机关、事业单位和群团组织中的领导干部职级结构将得到优化，其中县处级以下领导职务职数将压缩10%以上，职级数量将增加30%以上，以更好地适应新时代干部队伍建设需要。例如，某地市在实施该制度后，其县处级领导干部职数由原来的100人减少至90人，同时新增了30个职级岗位，有效缓解了干部晋升压力。

(2)实施范围涵盖全国各级党和国家机关、事业单位以及人民团体。对于公务员，将实施职务与职级并行制度，确保公务员队伍的稳定性和积极性。据统计，我国公务员队伍中，约70%的干部处于职级较低、晋升空间有限的状态。通过实施该制度，预计将有超过80万公务员受益，有效解决晋升难、待遇低等问题。

(3)在适用对象上，主要包括各级领导干部、专业技术人才和管理人才。以某省为例，该省在实施职务职级并行制度时，将适用对象划分为三个层次：县处级以下领导干部、专业技术人才和管理人才。其中，专业技术人才和管理人才占比达到50%，这一比例的调整有助于优化干部队伍结构，提高整体素质。此外，针对基层一线工作人员，也将实施相应的职级晋升政策，确保其待遇与贡献相匹配。

三、实施方案与步骤

(1)实施方案的第一步是进行全面摸底调查，对各级机关、事业单位和群团组织的干部队伍现状进行全面梳理，包括职务结构、职级分布、年龄层次、学历水平等。以某省为例，该省在实施前对全省近10万名干部进行了全面摸底，收集了大量数据，为制度实施提供了科学依据。

(2)第二步是制定具体实施方案，包括职务与职级对应关系、晋升条件、考核评价体系等。实施方案将明确不同层级、不同类型干部的职级晋升标准和程序，如县处级以下干部晋升职级需满足工作年限、业绩考核、民主推荐等条件。以某市为例，该市在制定实施方案时，充分考虑了地区特点和干部队伍实际情况，确保制度的可操作性和公平性。

(3)第三步是分阶段实施，首先在试点单位进行试点，总结经验后再逐步推开。试点期间，将选取具有代表性的单位进行试点，如某县在试点期间，共有2000余名干部参与了职务职级并行制度的实施。试点成功后，该制度将在全省范围内全面推广，预计将在两年内完成全国范围内的实施工作。

四、保障措施与监督考核

(1)为保障职务职级并行制度的有效实施，各级组织人事部门将建立健全监督机制，确保制度执行到位。具体措施包括：设立专门的监督举报渠道，如开通热线电话、电子邮箱等，鼓励干部群众积极反映问题；建立定期检查制度，每年至少组织两次专项检查，确保制度执行不留死角。例如，某省在实施制度过程中，共收到群众举报30余件，经过调查核实，对10起违规问题进行了严肃处理。

(2)监督考核方面，将采取定性与定量相结合的方式，对干部进行全方位考核。考核内容包括工作实绩、群众满意度、廉洁自律等，其中工作实绩的考核权重不低于50%。例如，在某市实施考核时，根据干部岗位和工作性质，设定了不同的考核指标体系，确保考核的科学性和公平性。考核结果将作为干部晋升、奖惩的重要依据。

(3)在保障措施中，还将加大对制度执行不力的追责力度。对违反制度规定、造成不良影响的单位和个人，将依法依规进行严肃处理。例如，某县在实施职务职级并行制度过程中，因一名干部违规晋升，县纪委对其进行了立案审查，并给予其党内警告处分，同时责令其退还违规所得。通过此类案例的警示作用，确保制度执行的高效性和严肃性。

五、附则

(1)本实施方案自发布之日起实施，适用于全国各级党和国家机关、事业单位和群团组织的干部。在实施过程中，各级组织人事部门应密切