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职业健康安全管理体系要求

一、1.管理体系建立与实施

(1)职业健康安全管理体系（OHSMS）的建立与实施是企业确保员工安全和健康的重要步骤。首先，企业需根据国家相关法律法规、行业标准以及自身实际情况，制定符合要求的职业健康安全管理体系文件。这些文件应包括方针、目标、组织结构、职责权限、程序和作业指导书等，确保体系内容的完整性和可操作性。其次，企业应组织专业人员进行培训，确保员工了解体系的要求，提高全员参与意识和能力。同时，企业还需定期对体系文件进行评审和更新，以适应不断变化的外部环境和内部需求。

(2)在管理体系建立过程中，企业应明确各部门和岗位的职责，确保职业健康安全管理工作的有效开展。例如，安全管理部门负责制定安全管理制度、组织实施安全检查、处理安全事故等；人力资源部门负责员工的招聘、培训、安全教育和职业健康监护等；生产部门则负责生产过程中的安全管理，包括设备维护、作业规程执行等。此外，企业还应建立健全内部沟通机制，确保信息畅通，及时发现问题并采取措施予以解决。

(3)实施过程中，企业需对职业健康安全管理体系进行持续改进。这包括定期开展内部审核，以验证体系的有效性；对审核过程中发现的问题进行跟踪整改，确保措施到位；同时，企业还需关注行业动态和先进经验，不断优化管理体系，提高职业健康安全管理水平。此外，企业还应加强对外沟通，接受外部监督，以确保管理体系在符合国家法律法规和行业标准的前提下，更好地服务于员工和社会。

二、2.职业健康安全管理方针与目标

(1)职业健康安全管理方针是企业对员工健康和安全承诺的集中体现。方针应明确表达企业对预防事故、减少职业健康风险和持续改进的承诺。方针内容应简洁、具体，易于理解和传达，同时与企业的整体战略目标相一致。例如，方针可能包括“致力于为零事故、零职业病的目标，保障员工身心健康，创造安全和谐的工作环境”。

(2)职业健康安全管理目标应基于方针制定，具体、可测量、可实现、相关性强和时限性明确。目标应涵盖安全、健康和环境保护等多个方面，例如减少事故发生率、降低职业病发病率、提升员工健康水平等。目标的设定应考虑到企业的实际情况，如行业特点、规模、技术水平等，并确保目标的实现能够促进企业的可持续发展。

(3)目标的具体实施需要通过一系列的指标和计划来支撑。这些指标应能够量化目标的实现程度，如事故发生率、职业病发病率、员工满意度等。企业应制定相应的行动计划，明确责任部门、实施步骤和时间表，确保目标的达成。同时，企业还应定期对目标进行评估和调整，以适应内外部环境的变化。

三、3.职业健康安全管理职责与权限

(1)职业健康安全管理职责与权限的明确是企业体系运行的基础。企业应设立专门的职业健康安全管理部门或指定专人负责，确保管理体系的有效实施。管理部门的主要职责包括制定和实施职业健康安全管理政策、程序和作业指导书，组织安全培训和宣传教育，监督和评估安全措施的实施效果，以及处理安全事故和职业健康问题。此外，管理部门还应定期向上级汇报职业健康安全工作的进展和存在的问题。

(2)企业内部各层级和各部门均应承担相应的职业健康安全职责。高层管理人员应负责制定和批准职业健康安全政策，确保资源得到充分支持，并定期审查管理体系的实施情况。中层管理人员则负责将职业健康安全要求传达至基层，监督下属遵守安全规定，并协调跨部门的安全活动。基层员工则负责执行具体的安全操作规程，报告安全隐患，参与安全培训和紧急疏散演练。

(3)职业健康安全权限的分配应与职责相对应。管理部门应拥有必要的权限，包括制定安全规章制度、提出安全改进措施、对违反安全规定的行为进行处罚等。同时，员工也应拥有相应的权限，如拒绝不安全的工作任务、参与安全决策、提出安全建议等。企业应通过明确的职责和权限划分，确保每个员工都清楚自己的安全责任，并在必要时采取行动保护自己和同事的安全。此外，企业还应建立有效的沟通机制，确保信息在管理层与员工之间畅通无阻，促进职业健康安全文化的形成。

四、4.危险源识别、风险评价和控制措施

(1)危险源识别是职业健康安全管理的关键环节，企业应建立系统化的识别流程，确保所有潜在的危险源得到有效识别。这包括对生产设备、工作环境、作业过程以及物料和产品的全面审查。识别过程中，企业应运用专业知识和经验，结合现场观察、风险评估工具和员工反馈等多种方法，对可能引发事故或健康危害的因素进行详细记录和分析。识别结果应形成文档，作为制定风险评价和控制措施的基础。

(2)风险评价是对已识别的危险源进行量化分析，以确定其可能造成的影响和严重程度。评价过程应综合考虑事故发生的可能性、潜在伤害的严重性以及受影响的人员数量等因素。企业可以采用定性或定量的评价方法，如风险矩阵、危害和操作性研究（HAZOP）等。评价结果应