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县委书记在2025年全县“合村改居”工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开“合村改居”工作座谈会，旨在进一步统一思想、凝聚共识，推动我县“合村改居”工作高质量开展。“合村改居”工作是提升我县城镇化水平、优化资源配置、提高治理效能的关键举措，对于我县的长远发展意义重大。下面，我围绕如何做好这项工作，谈几点意见。

一、坚守工作准则，确保平稳推进

（一）压实乡镇责任，强化属地管理。一是落实主体责任，明确工作目标。各乡镇作为“合村改居”工作的直接责任主体，要深刻认识到这一工作的重要性和紧迫性，将其作为当前的重点工作来抓。乡镇主要领导要亲自挂帅，担任“合村改居”工作的第一责任人，制定详细的工作计划和目标任务，明确工作的时间节点和进度安排，确保各项工作有条不紊地推进。同时，要将工作任务层层分解，落实到具体的部门和个人，做到责任明确、任务到人。二是深入基层调研，掌握实际情况。各乡镇要组织工作人员深入到各村居，开展全面细致的调研工作。通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等方式，充分了解群众的意愿和诉求，掌握各村居的人口、土地、经济、文化等方面的实际情况。要建立工作台账，对调研中发现的问题进行梳理和分类，为制定科学合理的工作方案提供依据。同时，要及时向上级部门汇报调研情况，争取上级部门的支持和指导。三是加强沟通协调，形成工作合力。各乡镇要加强与县直相关部门的沟通协调，建立健全工作协调机制。在工作推进过程中，要及时与相关部门沟通工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。要积极配合县直部门开展工作，为县直部门提供必要的支持和帮助。同时，各乡镇之间也要加强交流与合作，相互学习借鉴好的经验和做法，共同推动“合村改居”工作的顺利开展。

（二）严格依法依规，规范工作流程。一是加强法律法规学习，提高法治意识。各部门、各乡镇要组织工作人员认真学习与“合村改居”工作相关的法律法规和政策文件，如《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，提高工作人员的法治意识和业务水平。要通过举办培训班、专题讲座、研讨会等形式，加强对工作人员的培训，使其熟悉工作流程和操作规范，确保工作依法依规进行。二是规范工作程序，确保公开透明。在“合村改居”工作中，要严格按照法定程序进行操作，确保工作的公开、公平、公正。涉及到群众切身利益的重大事项，如村集体资产处置、居民身份转换、社会保障衔接等，要广泛征求群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。要及时将工作进展情况和相关信息向群众公开，接受群众的监督。同时，要建立健全工作档案，对工作过程中的文件、资料、会议记录等进行妥善保存，以备查阅。三是加强法律监督，维护群众权益。县司法部门要加强对“合村改居”工作的法律监督，确保工作依法依规进行。要建立健全法律监督机制，对工作中出现的违法违规行为及时进行纠正和处理。要加强对群众的法律援助和服务，为群众提供法律咨询和帮助，维护群众的合法权益。同时，要加强对工作人员的廉政教育，防止在工作中出现以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。

（三）秉持稳妥态度，防范化解风险。一是制定风险预案，提前防范风险。各部门、各乡镇要充分认识到“合村改居”工作中可能存在的风险，如群众抵触情绪、社会稳定风险、资产流失风险等。要结合实际情况，制定详细的风险预案，明确风险防范的重点和措施。要建立风险预警机制，及时发现和掌握风险隐患，做到早发现、早预防、早处置。同时，要加强对风险的评估和分析，根据风险的变化情况及时调整风险防范措施。二是做好群众工作，化解矛盾纠纷。在“合村改居”工作中，要高度重视群众工作，积极主动地与群众沟通交流，了解群众的思想动态和利益诉求。要通过宣传教育、政策解读、典型示范等方式，引导群众正确认识“合村改居”工作的重要意义和目的，争取群众的理解和支持。要及时处理群众反映的问题和意见，对群众合理的诉求要积极予以解决，对不合理的诉求要做好解释和疏导工作。要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解工作中出现的矛盾纠纷，维护社会稳定。三是稳步推进工作，确保平稳过渡。“合村改居”工作涉及面广、政策性强、群众关注度高，必须稳步推进，确保平稳过渡。在工作推进过程中，要充分考虑群众的承受能力和实际情况，避免急于求成、盲目冒进。要按照先易后难、循序渐进的原则，逐步推进各项工作。要做好过渡时期的管理工作，确保各项工作的连续性和稳定性，让群众能够尽快适应新的生活和工作环境。

二、落实任务指标，有序推进工作

（一）稳步推进行政村合并，优化资源配置。一是科学规划布局，合理确定合并方案。在推进城关镇居委会以及其他乡镇除乡镇政府所在地行政村的合并工作中，要充分考虑各村居的地理位置、人口规模、经济发展水平、历史文化等因素，科学规划布局，合理确定合并方案。要通过合并，实现资源的优化配置，提高公共服务