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行政事业单位财政预算执行存在的问题及对策

一、行政事业单位财政预算执行存在的问题

(1)行政事业单位财政预算执行过程中，普遍存在预算编制不够科学、合理的问题。部分单位在编制预算时，缺乏对单位实际情况的深入分析和未来发展的科学预测，导致预算编制与实际需求脱节。同时，预算编制过程中存在人为干预现象，预算指标分配不均，影响了预算执行的公平性和效率。

(2)预算执行过程中，部分行政事业单位存在预算执行不到位、资金使用效率低的问题。一方面，预算执行过程中缺乏有效的监督和考核机制，导致预算执行进度缓慢，资金使用效率低下。另一方面，部分单位存在预算资金挪用、违规支出等现象，严重影响了财政预算的严肃性和权威性。

(3)预算调整和追加管理不规范，也是行政事业单位财政预算执行中存在的问题之一。在预算执行过程中，由于各种原因，预算调整和追加现象时有发生。然而，部分单位在调整和追加预算时，缺乏严格的审批程序和合理的依据，导致预算调整和追加随意性较大，影响了财政预算的稳定性和可预测性。此外，预算调整和追加后的资金使用情况缺乏有效监管，容易滋生腐败现象。

二、问题产生的原因分析

(1)预算编制不科学的原因之一是缺乏专业的预算编制人员。行政事业单位普遍存在预算编制人员专业能力不足的问题，导致预算编制过程中对财务数据的分析不够深入，预算指标设定不合理，难以满足单位实际需求。

(2)预算执行不到位的原因之一是内部管理机制不完善。部分单位内部缺乏有效的预算执行监督和考核机制，导致预算执行过程中出现违规操作、资金挪用等问题。同时，预算执行过程中缺乏有效的沟通协调，各部门之间配合不畅，影响了预算执行的效率。

(3)预算调整和追加管理不规范的原因之一是审批程序不严格。在预算调整和追加过程中，部分单位对审批程序的重视程度不够，审批流程不规范，缺乏严格的审核标准，导致预算调整和追加随意性较大，影响了财政预算的严肃性和权威性。

三、针对问题的对策与建议

(1)针对预算编制不科学的问题，建议行政事业单位加强预算编制人员的专业培训，提高其财务分析和预算编制能力。例如，某市财政部门在近三年内对全市行政事业单位的预算编制人员进行轮训，培训覆盖率达到100%，有效提升了预算编制的科学性和准确性。

(2)为解决预算执行不到位的问题，建议建立完善的预算执行监督和考核机制。如某县财政局在预算执行过程中，引入第三方审计机构进行定期审计，审计覆盖率达到了80%，通过审计发现的问题及时进行了整改，有效提高了预算执行效率。

(3)针对预算调整和追加管理不规范的问题，建议严格执行预算调整和追加的审批程序，明确审批权限和标准。例如，某省财政厅规定，预算调整和追加需经单位主要负责人审批，并提交上级财政部门备案。通过这一措施，该省预算调整和追加的合规率从2019年的60%提升至2021年的95%。