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行政事业单位财务管理规定新

一、总则

(1)本规定依据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，旨在规范行政事业单位的财务管理工作，提高资金使用效益，确保财政资金的安全和有效运行。

(2)行政事业单位财务管理应遵循以下原则：依法理财、预算管理、收支两条线、资产管理、绩效管理、信息公开和责任追究。各单位应当建立健全内部财务管理制度，明确财务管理的职责和权限，确保财务活动合法合规。

(3)本规定适用于各级各类行政事业单位，包括政府部门、公共机构、事业单位等。行政事业单位应当依照本规定制定具体的财务管理办法，明确财务收支的范围、标准和程序，并报同级财政部门备案。同时，各单位应加强财务管理人员的培训，提高财务管理水平，确保财务工作的科学性和规范性。

二、财务管理组织与职责

(1)行政事业单位应设立专门的财务管理部门，负责制定和实施财务管理制度，组织财务核算、预算编制、执行和监督等工作。以某市为例，该市共有行政事业单位1000余家，其中设立独立财务管理部门的单位占比达到90%以上，财务人员总数超过5000人。

(2)财务管理部门负责人应具备相应的财务管理知识和经验，负责组织制定和实施财务管理制度，监督财务活动，确保资金安全。例如，某省财政厅财务管理部门负责人，具备10年以上财务管理经验，曾成功处理多起财务风险事件，为单位挽回经济损失上千万元。

(3)行政事业单位各部门负责人对本部门的财务管理工作负有直接责任，应加强对本部门财务活动的监督和管理。以某县教育局为例，该局将财务管理纳入年度绩效考核，对部门负责人实行问责制，近三年来，因财务管理不善导致的财务风险事件减少了60%，资金使用效率提高了20%。

三、预算管理

(1)预算编制是行政事业单位财务管理的基础工作。预算编制过程中，各单位应根据国家有关政策和资金需求，科学合理地编制年度预算。例如，某市在编制预算时，充分考虑了往年资金使用情况和未来工作计划，确保预算编制的准确性和前瞻性。

(2)预算执行是预算管理的核心环节。行政事业单位应严格按照预算执行计划，合理调度资金，确保预算资金的合理使用。在某省财政预算执行过程中，通过加强预算执行监控，预算资金到位率达到了95%，有效避免了资金闲置和浪费。

(3)预算绩效评价是衡量预算管理效果的重要手段。行政事业单位应定期对预算执行情况进行绩效评价，分析预算执行中存在的问题，及时调整预算执行策略。例如，某县对预算执行情况进行年度评价，发现部分项目资金使用效率较低，随后对相关项目进行调整，提高了预算资金的整体使用效益。

四、收入管理

(1)行政事业单位收入管理应遵循合法性、真实性、及时性和完整性的原则。收入来源包括财政拨款、事业收入、经营收入和其他收入。以某市为例，该市通过规范收入管理，确保了财政拨款的及时到位，事业收入和经营收入同比增长了15%，其他收入来源也更加多元化。

(2)收入核算和监督是收入管理的关键环节。行政事业单位应建立健全收入核算制度，确保收入数据的真实性和准确性。例如，某县在收入核算中引入了信息化管理系统，实现了收入数据的实时监控和预警，减少了人为误差和违规行为。

(3)收入的使用应严格按照预算执行，确保资金用于既定目标和项目。行政事业单位在收入使用过程中，应加强成本控制和效益分析，提高资金使用效率。某省在收入管理中实施“零基预算”制度，对每个项目进行成本效益分析，有效避免了资源浪费，提高了资金使用效益。

五、支出管理

(1)行政事业单位支出管理是确保资金合理使用、防止浪费和滥用的重要环节。支出管理包括预算编制、执行、监督和绩效评价等多个方面。在预算编制阶段，各单位需根据年度工作计划和资金需求，科学合理地编制支出预算，确保每一笔资金都有明确的使用方向和效益目标。例如，某市在编制支出预算时，采用了零基预算方法，对每一项支出进行了全面评估，有效提高了预算编制的准确性和合理性。

(2)支出执行过程中，行政事业单位应严格按照预算执行计划进行资金支付，确保资金使用的合规性和效率。同时，加强支出过程中的监督，防止出现违规支出、浪费资金等问题。例如，某县在支出执行中引入了电子支付系统，实现了资金支付的实时监控和审计，有效降低了资金风险。此外，该县还建立了定期检查和审计制度，对重大支出项目进行专项审计，确保资金使用的透明度和公正性。

(3)支出管理还包括对已发生支出的绩效评价。行政事业单位应定期对支出项目进行绩效评价，分析支出效益，评估资金使用效果。通过绩效评价，可以发现支出管理中存在的问题，及时调整支出策略，提高资金使用效率。例如，某省对行政事业单位的支出项目进行了三年期的绩效评价，通过对各项指标的综合分析，发现部分项目存在资金使用效率低下、项目目标不明确等问题，随后对这些问题进行了整改，优化了支出结构，提高了资金使用效益。