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行政事业单位收入管理制度(三)

一、行政事业单位收入管理制度概述

(1)行政事业单位收入管理制度是我国财政管理的重要组成部分，旨在规范行政事业单位的收入行为，确保财政资金的安全、合规和高效使用。该制度明确了行政事业单位收入的来源、管理、使用和监督等方面的要求，对于加强财政预算管理、提高财政资金使用效益具有重要意义。

(2)制度规定，行政事业单位的收入主要包括财政拨款、事业收入、经营收入和其他收入。其中，财政拨款是主要收入来源，事业收入和经营收入则根据单位的性质和职能进行合理配置。收入管理制度的实施，要求行政事业单位建立健全收入管理制度，严格执行财务制度，确保收入的真实、准确和完整。

(3)在收入管理制度中，对收入的核算、审核、支付和监督等方面都做出了详细规定。例如，要求单位建立健全收入核算体系，确保收入及时、准确核算；加强收入审核，确保收入来源合法、合规；规范收入支付流程，确保资金安全；强化收入监督，及时发现和纠正违规行为，确保制度的有效执行。通过这些措施，旨在提高行政事业单位收入管理的规范性和透明度。

二、收入管理的原则和目标

(1)行政事业单位收入管理遵循合法性、真实性、完整性、及时性和效益性等原则。合法性原则要求所有收入来源必须符合国家法律法规和政策要求；真实性原则确保收入数据的真实反映单位经济活动；完整性原则要求全面反映单位各项收入，不遗漏任何合法收入；及时性原则要求及时核算和报告收入情况，确保信息传递的时效性；效益性原则强调收入管理要服务于单位职能履行，提高资金使用效率。

(2)收入管理的目标旨在通过科学合理的收入管理，确保行政事业单位财务状况的稳定和健康发展。具体目标包括：一是提高收入质量，确保收入来源的合法性和合规性；二是优化收入结构，实现收入来源多元化，降低对单一收入来源的依赖；三是强化收入管理，提高收入核算的准确性和透明度；四是增强收入效益，促进单位资金的有效使用，提高资金使用效率；五是加强收入监督，防范和化解收入管理风险。

(3)收入管理目标的实现需要综合运用多种手段和方法。一方面，要加强制度建设，建立健全收入管理制度体系，确保各项收入管理活动有章可循；另一方面，要注重业务培训，提高财务人员的业务水平，确保收入管理工作的质量。此外，还要强化内部审计和外部监督，及时发现和纠正收入管理中的问题，确保收入管理的规范性和有效性。通过这些措施，行政事业单位能够更好地实现收入管理的目标，为单位的可持续发展提供有力保障。

三、收入管理的具体措施与实施

(1)行政事业单位收入管理的具体措施主要包括以下几个方面：首先，建立健全收入管理制度，明确收入管理的职责分工，确保收入管理工作的有序进行。其次，加强收入核算，严格执行财务会计制度，对各项收入进行准确核算，确保收入数据的真实性和完整性。具体措施包括设立收入专户，实行收支两条线管理，确保收入及时上缴国库。同时，加强对预算外资金的管理，确保预算外资金的安全和合规使用。

(2)在收入管理实施过程中，应强化收入审核，确保收入来源合法、合规。具体措施包括：一是建立严格的收入审核流程，对每一笔收入进行审核，确保其符合国家法律法规和政策要求；二是加强收入凭证管理，确保收入凭证的完整性和有效性；三是实行收入预算管理，根据单位职能和任务合理编制收入预算，并严格按照预算执行。此外，通过信息化手段，提高收入管理工作的效率和透明度，实现收入管理的现代化。

(3)行政事业单位收入管理的实施还需要加强监督检查，确保收入管理的规范性和有效性。具体措施包括：一是建立健全收入管理监督机制，明确监督职责，加强对收入管理工作的监督检查；二是开展定期和不定期的收入检查，及时发现和纠正收入管理中的问题；三是强化责任追究，对违反收入管理规定的单位和个人，依法依规追究责任。同时，通过公开透明的信息发布，接受社会监督，提高收入管理的公信力，为行政事业单位的健康发展创造良好的外部环境。

四、收入管理的监督与评价

(1)行政事业单位收入管理的监督与评价是确保收入管理有效性和规范性的关键环节。以某市行政事业单位为例，该市在2019年至2021年期间，通过强化收入管理的监督与评价，实现了收入增长的同时，提高了资金使用效率。数据显示，2019年该市行政事业单位收入总额为10亿元，经过三年监督与评价体系的优化，到2021年，收入总额增长至12亿元，增长了20%。

在这一过程中，该市设立了专门的监督机构，负责对行政事业单位的收入情况进行全面检查。通过数据分析和实地核查，监督机构发现了一些单位存在虚列收入、隐瞒收入等问题。例如，某单位通过虚构业务往来，将收入不入账，经调查发现，该单位2019年虚列收入达到1000万元。经过监督与评价，该单位被要求全额上缴财政收入，并对相关责任人进行了严肃处理。

(2)收入管理