如何防止单位采购乱象.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

如何防止单位采购乱象

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

如何防止单位采购乱象

摘要：随着我国经济的快速发展，政府采购规模不断扩大，采购活动日益复杂。然而，在采购过程中，乱象频发，不仅浪费了国家财政资源，还影响了采购活动的公正性和效率。本文旨在分析单位采购乱象的成因，提出相应的防范措施，以期为我国政府采购的规范化、科学化提供参考。首先，从政府采购的基本原则和法律法规出发，分析了单位采购乱象的成因，包括制度缺陷、监管不力、人员素质等。其次，针对这些成因，提出了加强制度建设、强化监管、提高人员素质等防范措施。最后，通过案例分析，验证了防范措施的有效性。

政府采购作为国家财政支出的重要组成部分，关系到国家利益、社会公共利益和市场经济秩序。近年来，我国政府采购规模逐年扩大，采购活动日益复杂。然而，在采购过程中，乱象频发，如围标串标、虚开发票、滥用职权等，严重影响了政府采购的公正性和效率。因此，研究如何防范单位采购乱象，对于提高政府采购的质量和效益具有重要意义。本文将从政府采购的基本原则和法律法规出发，分析单位采购乱象的成因，并提出相应的防范措施。

一、政府采购概述

1.1政府采购的概念与范围

(1)政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，为满足自身发展和社会公共服务的需要，依法通过公开、公平、公正的程序，从国内或国外市场采购货物、工程和服务的活动。这一概念涵盖了从需求确定、采购计划、招标投标到合同签订、履约验收等整个采购过程。根据我国《政府采购法》的规定，政府采购的范围包括货物、工程和服务三大类，其中货物指的是有形的产品，如办公设备、建筑材料等；工程指的是建筑、安装、修缮、装饰等工程活动；服务则包括与采购人自身业务活动有关的各项服务，如专业技术服务、培训服务等。

(2)政府采购的范围广泛，不仅包括政府机关、事业单位和团体组织的日常办公、基础设施建设等基本需求，还包括教育、医疗、科技、文化等领域的公共服务项目。据统计，我国政府采购规模逐年上升，2019年全国政府采购规模达到3.9万亿元，同比增长7.2%。以北京市为例，2019年北京市政府采购规模达到1915.8亿元，同比增长8.3%。这些数据充分体现了政府采购在国民经济中的重要地位。同时，政府采购的范围也日益拓展，不仅包括传统意义上的货物和工程，还包括信息技术、环保、新能源等新兴领域的采购。

(3)政府采购的范围和规模不断扩大，对于促进市场竞争、提高公共资源使用效率、保障国家利益和社会公共利益具有重要意义。然而，在采购过程中，也出现了一些问题，如围标串标、虚开发票、滥用职权等。为了规范政府采购行为，我国政府出台了一系列法律法规，如《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等，对政府采购的范围、程序、监督等方面进行了明确规定。在实际操作中，政府采购部门应严格按照法律法规的要求，确保采购活动的公开、公平、公正。例如，某市在一次政府采购项目中，严格按照招标程序进行，成功查处了一起围标串标案件，有效维护了政府采购的公正性。

1.2政府采购的原则与法律法规

(1)政府采购的原则是确保采购活动的公开、公平、公正，遵循市场规则，维护国家利益和社会公共利益。根据《政府采购法》规定，政府采购应遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。例如，公开透明原则要求政府采购的信息公开，包括采购需求、招标文件、评标结果等，以接受社会监督。据统计，我国政府采购信息公开率已达到90%以上，有效提升了采购透明度。在公平竞争原则指导下，政府采购禁止任何形式的歧视，确保所有投标人有平等的机会。

(2)政府采购的法律法规体系完善，为采购活动提供了法律保障。目前，我国政府采购法律法规体系主要由《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等组成。这些法律法规对政府采购的各个环节进行了详细规定，如采购方式、招标投标程序、合同管理等。例如，在招标投标程序方面，要求招标人应当依法组建评标委员会，评标委员会应由7人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。这些规定有效保证了采购活动的合法性。

(3)政府采购的法律法规实施过程中，严格监督与处罚并行。各级政府采购监督管理部门负责对政府采购活动进行监督管理，确保法律法规得到贯彻执行。一旦发现违反法律法规的行为，将依法进行处罚。近年来，我国政府采购违法违规案件逐年上升，2019年全国政府采购违法违规案件查处数量达到1.5万件，涉案金额超过100亿元。这些案例充分体现了我国政府在维护政府采购秩序方面的决心和力度。以某市为例，该市在2018年查处了一起政府采购围标串标