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环保局新跨越实施方案

一、实施方案概述

(1)本实施方案旨在全面推动环保局工作迈上新台阶，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实绿色发展理念，紧紧围绕国家生态文明建设和污染防治攻坚战总体部署，结合我国环保事业发展的实际情况，提出了一系列具有前瞻性、创新性和可操作性的措施。通过实施本方案，旨在进一步优化环保工作体系，提升环保治理能力，推动环保事业高质量发展，为建设美丽中国贡献力量。

(2)实施方案将围绕提升环保执法监管效能、强化环境治理能力、推进绿色低碳发展、完善环保法律法规体系、加强环保科技创新等五个方面展开。在提升环保执法监管效能方面，将加强环境监测网络建设，提高环境监测数据质量，强化环境执法力度，严厉打击环境违法行为。在强化环境治理能力方面，将加大重点领域和关键环节的治理力度，推动工业污染源全面达标排放，加强农业面源污染防治，提升城乡环境质量。在推进绿色低碳发展方面，将推动产业结构优化升级，加快能源结构调整，提高能源利用效率，大力发展循环经济。

(3)实施方案将采取一系列保障措施，确保各项任务落到实处。首先，加强组织领导，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。其次，加大资金投入，优化财政支出结构，确保环保事业发展的资金需求。再次，完善政策体系，出台一系列支持环保事业发展的政策措施，营造良好的政策环境。此外，加强宣传引导，提高全社会环保意识，形成全民参与环保的良好氛围。通过这些措施的实施，力争在2025年前，使我国环保事业取得显著成效，为全球生态环境保护作出更大贡献。

二、指导思想与目标

(1)本实施方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以实现碳达峰、碳中和为目标，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以改善生态环境质量为核心，以推动绿色发展为导向，以改革创新为动力，全面推进环保工作。

(2)实施方案的目标是到2025年，全国环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，单位GDP能耗和污染物排放强度进一步下降。具体目标包括：全国空气质量优良天数比例达到80%以上，PM2.5平均浓度下降至35微克/立方米以下；全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到75%以上，主要污染物排放总量比2015年减少15%；森林覆盖率提高到23.04%，草原综合植被盖度达到56%。以京津冀地区为例，2020年PM2.5年均浓度较2015年下降超30%，实现了空气质量明显改善。

(3)实施方案将围绕以下具体目标展开：一是优化产业结构，推动高耗能、高污染产业转型升级，提高资源利用效率；二是强化环境治理，加强重点区域、重点流域、重点行业的污染防治；三是推进绿色低碳发展，推广清洁能源，提高能源利用效率，降低碳排放；四是完善环保法律法规体系，强化环保执法监管，严厉打击环境违法行为；五是加强环保科技创新，推动环保产业高质量发展。通过这些措施，力争到2025年，我国环保事业取得显著成效，为全球生态环境保护作出更大贡献。

三、主要任务与措施

(1)针对大气污染防治，将实施严格的排放标准，推广清洁能源和新能源汽车，加强工业污染源治理，提升城市环境空气质量。具体措施包括：开展重点区域大气污染防治行动，加大对燃煤、工业、交通等领域的污染排放控制；推广使用清洁能源，提高非化石能源消费比重；加强建筑工地、道路扬尘治理，严格秸秆焚烧管控；提升公共交通系统，鼓励绿色出行，降低机动车污染。

(2)在水污染防治方面，将深化水环境治理，确保饮用水安全，推进重点流域水污染治理。主要措施有：加强饮用水源保护，确保饮用水安全；实施重点流域水污染治理，推进“一河一策”治理；强化农业面源污染防控，推广节水农业技术；加强污水处理设施建设，提高污水处理率和再生水利用率；开展河湖生态修复，恢复河湖自然生态功能。

(3)围绕土壤污染防治，将实施土壤污染调查、风险评估和治理修复，保障农产品质量和人居环境安全。具体措施包括：全面开展土壤污染状况详查，摸清土壤污染底数；建立土壤污染风险评估制度，科学确定污染风险等级；实施土壤污染治理与修复工程，推进受污染耕地安全利用和污染地块再开发利用；加强农业投入品管理，减少农业面源污染；开展农村环境综合整治，改善农村人居环境。通过这些措施，全面提升环保工作水平，为人民群众创造更加美好的生态环境。

四、保障措施与组织实施

(1)实施本方案需要建立健全保障机制，确保各项工作顺利推进。首先，成立由环保局牵头，相关部门参与的实施方案领导小组，负责统筹协调、督促检查和评估考核。其次，明确各部门职责分工，形成工作合力。环保部门负责组织实施，财政部门负责资金保障，其他相关部门按照职责分工配合落实。同时，建立信息共享和联合执法机制，提高工作效率。