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行政学名词解释南京理工大学考点

一、1.行政学的基本概念

行政学是一门研究政府及其公共组织如何制定、执行和评估公共政策，以实现公共利益和社会目标的学科。它起源于19世纪末，随着工业化和城市化进程的加快，政府职能的扩大以及公共事务的日益复杂化，行政学逐渐成为一门独立的学科。行政学的基本概念涵盖了行政组织、行政行为、行政过程、行政效率等多个方面。

在行政学的基本概念中，行政组织是核心要素之一。行政组织是指政府为实现其职能而设立的各种机构和单位，包括中央政府、地方政府以及各种公共机构。这些组织通过层级结构和职能分工，将政府的目标转化为具体的行政行为。据统计，全球各国政府机构数量庞大，仅以美国为例，联邦政府机构就有超过100个，州和地方政府机构更是数以千计。这些组织在提供公共服务、维护社会秩序、促进经济发展等方面发挥着至关重要的作用。

行政行为是行政学研究的另一个重要概念，它涉及政府及其工作人员在执行公务过程中所采取的各种措施和活动。行政行为包括立法、执法、司法和行政监督等多个方面。以中国政府为例，近年来，政府不断加强法治建设，推动依法治国。在2019年，全国人大及其常委会共制定法律12件，修改法律24件，通过有关法律问题的决定5件，批准法律1件，共制定、修改法律51件。这些法律涵盖了经济、社会、文化、生态等多个领域，体现了政府依法行政的决心和成效。

行政过程是行政学研究的第三个基本概念，它关注政府如何通过一系列的行政活动来实现政策目标。行政过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等环节。以某城市交通拥堵问题为例，政府通过政策制定环节，提出了包括优化交通网络、推广公共交通、实施交通管制等措施。在政策执行环节，政府投入大量资源，加强基础设施建设，提高公共交通服务水平。在政策评估环节，政府通过数据分析和社会调查，评估政策实施效果，并根据评估结果调整政策。这一过程充分体现了行政学在解决现实问题中的重要作用。

二、2.行政组织与管理

(1)行政组织与管理是行政学研究的核心内容之一，涉及政府机构的设置、职能划分、运行机制以及管理方法。在现代社会，随着政府职能的不断扩大和公共事务的日益复杂，行政组织与管理的重要性日益凸显。以我国为例，近年来，政府不断深化行政体制改革，优化组织结构，提高行政效率，以更好地服务于人民群众。

(2)行政组织结构通常包括中央政府、地方政府以及各类公共机构。其中，中央政府负责制定国家大政方针，地方政府则负责具体实施。在组织结构上，政府机构通常采用层级制，通过明确的职责分工和权力分配，确保政府决策的有效执行。例如，我国政府机构设置中，国务院作为最高行政机关，下设各部委和直属机构，负责全国性行政事务。

(3)行政管理涉及多个方面，包括人力资源管理、财务管理、信息管理、风险管理等。在人力资源管理方面，政府机构需要制定合理的招聘、培训、考核和激励机制，以提高工作人员的素质和效率。财务管理则是确保政府资金合理使用，提高财政资金效益的重要环节。信息管理则要求政府机构建立健全的信息系统，提高信息处理和共享能力。风险管理则要求政府机构对可能出现的风险进行识别、评估和应对，以保障政府工作的顺利进行。

三、3.行政过程与行政行为

(1)行政过程是政府制定和执行政策的过程，它包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等阶段。在政策制定阶段，政府通过调查研究、专家咨询、公众参与等方式，形成政策建议。政策执行阶段，政府机构将政策转化为具体行动，确保政策目标得以实现。以某城市为例，政府在应对空气污染问题时，通过制定严格的排放标准，加强环境监测，并推动绿色能源的发展。

(2)行政行为是政府及其工作人员在执行公务过程中所采取的具体措施和活动。这些行为包括立法、执法、司法和行政监督等。例如，在疫情防控期间，政府采取了一系列行政行为，如发布紧急公告、实施交通管制、设立隔离区等，以遏制疫情扩散。这些行为的及时性和有效性对于维护社会秩序和保障公众健康至关重要。

(3)行政过程与行政行为的研究强调了过程和行为的规范性、合法性和效率。在规范性方面，行政行为必须符合法律法规，确保政府行为的合法性。在合法性方面，行政过程应确保公众参与，提高政策的透明度和公正性。在效率方面，政府需要优化流程，减少不必要的环节，提高行政效率。例如，通过电子政务的实施，简化行政审批流程，提高政府服务的便捷性和效率。

四、4.行政政策与行政决策

(1)行政政策是政府为实现特定目标而制定的一系列行动准则和措施，它涵盖了经济、社会、文化、环境等多个领域。行政政策制定的过程是一个复杂的过程，涉及政策分析、政策制定、政策实施和政策评估等多个环节。在政策分析阶段，政府需要收集和分析相关信息，评估政策的影响和可行性。例如，在应对气候变化问题时，政府