公共政策分析课课件第三章公共政策决策体制.pptVIP

;;;3.1公共决策体制构成要素;;1.决策权力：权力分配给谁；

2.决策程序：按什么程序分配；

3.决策规那么和方式：依据什么规那么分配

一个“有效率的决策能否出台不是取决于经济学家和政治家的智慧，而是取决于决策规那么〞。;3.2公共决策体制的类型;;;;2．集权制和分权制

〔按照权力在上下级间的分配〕;;问题：

为什么我国历史上一直是政治上的单一制？

我国经济上的分权可能的好处是什么，可能的问题是什么？

;二、历史上出现的根本决策类型(122页);历史上出现的根本决策类型;历史上出现的根本决策类型;;;1．总统－议会制;2．内阁－议会制;;〔二〕人民代表大会制;讨论1：民主集中制的利与弊;讨论2：我国公共决策权力分配的特点;讨论3：人民代表大会“橡皮图章〞？;;2．君主亲政型;;;;宿迁地处苏北中部，是1996年组建的地级市，下辖沭阳、泗洪、泗阳三县和宿豫、宿城两区及一个省级经济开发区，总人口达517万，陆地面积8555平方公里，经济比较落后，根底设施薄弱。

1996年宿迁建市初期，人均GDP不到江苏省的1／3，甚至落后于西部10省区的平均水平，是江苏省经济社会开展“木桶〞中最短的一块板。

沭阳是全国19个革命老区之一，当时的经济实力在江苏倒数第一，全县38个乡镇有8个是省级贫困乡镇。;;;;;3.3公共决策体制的横向和纵向结构;;一、公共决策的纵向结构;二、公共决策的横向结构;;背景材料：

大部制改革：职能整合是主调;;;;背景材料：我国试行“省管县〞扁平化管理;3.4现代公共决策方式;;一、两种投票方式

1．全体一致规那么;缺点：

〔1〕决策本钱过高。这一规那么仅仅在较小范围内的集体行动中才是可能被采用。

〔2〕鼓励“策略行为〞。在全体一致规那么的条件下，每位决策参与者都享有决策的否决权，因此，这一规那么会鼓励人们运用“策略行为〞来争取自己所偏好的方案的胜出。其中，较为常见的是以下两种形式：

讨价还价：以使自己偏好的方案胜出

弃权：既使自己同意的方案获得通过，同时不承担公共活动本钱。

;2．过半数规那么;;;;;;二、过半数规那么的变异形式〔138页〕;案例：岳阳选举出曲折市长二选才通过〔143页〕;阅读：;谢谢