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三农村土地制度改革指南

TOC\o1-2\h\u13139第一章：导言 3

41021.1土地制度改革背景 3

27261.1.1国家发展战略的需要。我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，农村土地制度改革是实施乡村振兴战略、推进农业现代化的重要手段。 4

112721.1.2农村经济发展的要求。农村经济发展面临土地资源约束、农业生产效率低下等问题，改革土地制度是破解这些问题的必然选择。 4

25111.1.3农民土地权益保障的需求。农村人口流动和城市化进程，农民土地权益保障问题日益凸显，土地制度改革有利于维护农民的合法权益。 4

24721.1.4生态环境保护的要求。农村土地制度改革有助于优化土地资源配置，提高土地利用率，促进生态环境保护。 4

250251.2土地制度改革目标 4

104921.2.1提高土地资源配置效率。通过改革，优化土地资源配置，提高土地产出率，促进农业现代化。 4

85491.2.2保障农民土地权益。改革土地制度，保证农民在土地流转、征收、补偿等方面的合法权益得到有效保障。 4

224771.2.3促进农村经济社会发展。通过土地制度改革，推动农村产业结构调整，促进农村经济多元化发展。 4

306861.2.4实现生态环境保护。改革土地制度，引导农民合理利用土地资源，提高土地质量，促进生态环境保护。 4

100521.3土地制度改革原则 4

76691.3.1坚持农民主体地位。改革过程中，要充分发挥农民的主体作用，保障农民在土地制度改革中的参与权、决策权、监督权。 4

205171.3.2坚持法治原则。土地制度改革要在法治轨道上进行，保证改革政策的合法性、合规性。 4

184281.3.3坚持循序渐进。土地制度改革涉及面广，利益关系复杂，要充分考虑各方利益，分阶段、有序推进改革。 5

4301.3.4坚持改革创新。在继承和发扬原有土地制度优势的基础上，勇于创新，摸索适合新时代农村发展的土地制度。 5

193651.3.5坚持因地制宜。根据不同地区的实际情况，制定和实施相应的土地制度改革措施，保证改革取得预期效果。 5

14478第二章：土地产权制度改革 5

167912.1土地确权与登记 5

262702.1.1土地确权的意义 5

268372.1.2土地登记的实施 5

146462.2土地产权交易市场建设 5

5622.2.1土地产权交易市场的功能 6

315742.2.2土地产权交易市场建设措施 6

195422.3农村集体经营性建设用地入市 6

148482.3.1农村集体经营性建设用地入市的意义 6

197632.3.2农村集体经营性建设用地入市措施 6

17524第三章：土地流转制度改革 7

153183.1土地流转政策与法规 7

120743.2土地流转服务平台建设 7

138113.3土地流转收益分配机制 8

30652第四章：土地征收制度改革 8

16954.1土地征收程序与补偿标准 8

64444.1.1土地征收程序 8

123104.1.2土地征收补偿标准 9

69364.2土地征收安置与社会保障 9

144664.2.1土地征收安置 9

153314.2.2土地征收社会保障 9

312564.3土地征收争议解决机制 10

53414.3.1争议解决途径 10

309894.3.2争议解决程序 10

20718第五章：土地用途管制制度改革 10

56735.1土地用途管制政策 10

44325.1.1概述 10

273975.1.2土地用途分类 10

146815.1.3土地用途管制政策的主要内容 10

177235.2土地用途变更审批程序 11

249375.2.1审批原则 11

82085.2.2审批程序 11

293045.3土地用途管制执法监督 11

144255.3.1执法主体 11

140395.3.2执法措施 11

298735.3.3执法协作 12

21014第六章：土地整治与开发制度改革 12

277066.1土地整治项目实施与管理 12

248996.1.1项目立项与规划 12

267456.1.2项目实施主体 12

199206.1.3项目管理与监督 12

253666.1.4项目验收与评价 1