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三农村扶贫攻坚手册

TOC\o1-2\h\u21404第一章扶贫攻坚概述 3

108791.1扶贫攻坚的意义与目标 4

298721.1.1扶贫攻坚的意义 4

325751.1.2扶贫攻坚的目标 4

253711.1.3扶贫攻坚政策体系的构成 5

123211.1.4扶贫攻坚政策体系的特点 5

5551第二章扶贫对象识别与认定 5

71271.1.5概述 6

201841.1.6识别标准 6

265171.1.7概述 6

167831.1.8认定程序 6

23230第三章扶贫措施与实施 7

78831.1.9产业扶贫概述 7

217651.1.10产业扶贫措施 7

224401.1.11产业扶贫实施步骤 8

67861.1.12教育扶贫概述 8

4091.1.13教育扶贫措施 8

198561.1.14教育扶贫实施步骤 8

300531.1.15健康扶贫概述 9

277551.1.16健康扶贫措施 9

181051.1.17健康扶贫实施步骤 9

6372第四章资金投入与管理 9

249771.1.18财政资金。财政资金是扶贫资金的主要来源，主要用于支持贫困地区的扶贫开发和贫困人口的基本生活保障。 9

252631.1.19地方财政资金。地方财政资金是地方各级根据财政的扶贫政策和资金分配方案，按照规定比例配套的资金。 9

173651.1.20金融机构贷款。金融机构贷款是指政策性银行、商业银行等金融机构为支持贫困地区的扶贫开发项目提供的贷款。 9

207511.1.21社会捐赠资金。社会捐赠资金包括企业、社会组织和个人的捐赠，用于支持贫困地区的扶贫开发和贫困人口的基本生活保障。 9

155691.1.22公平原则。扶贫资金的分配要充分考虑贫困地区的实际情况，保证资金的公平分配。 10

38171.1.23绩效原则。扶贫资金的分配要注重绩效，保证资金用于最需要的地方和最有效的项目。 10

106111.1.24可持续原则。扶贫资金的分配要有利于贫困地区的可持续发展，避免短期行为。 10

298421.1.25明确资金用途。扶贫资金的使用要严格按照和地方的扶贫政策和规划，明确资金用途，保证资金用于贫困地区的扶贫开发和贫困人口的基本生活保障。 10

70261.1.26规范项目管理。扶贫资金的使用要建立严格的项目管理制度，包括项目申报、审批、实施、验收等环节，保证项目质量和效益。 10

176081.1.27加强资金监管。扶贫资金的管理要建立完善的监管制度，加强对资金使用情况的监督和检查，防止资金流失和浪费。 10

27721.1.28提高资金使用效益。扶贫资金的使用要注重效益，通过优化项目布局、提高项目管理水平等方式，提高资金使用效益。 10

242471.1.29加强资金审计。对扶贫资金的使用要进行定期审计，保证资金的合规使用和安全。 10

277491.1.30强化责任追究。对扶贫资金使用中的违纪违法行为，要严肃追究相关责任人的责任，维护资金的合法权益。 10

29956第五章扶贫项目规划与实施 10

74521.1.31坚持以人民为中心。项目规划要紧密结合贫困地区的实际需求，充分发挥贫困群众的主体作用，保证项目实施过程中贫困人口的积极参与和受益。 10

66931.1.32坚持产业发展导向。项目规划要紧密结合贫困地区的资源优势和市场需求，以产业发展为支撑，提高贫困地区的自我发展能力。 11

208721.1.33坚持可持续发展。项目规划要注重生态环境保护，合理利用资源，保证项目在经济效益、社会效益和生态效益上的平衡。 11

134631.1.34坚持精准施策。项目规划要充分考虑贫困人口的致贫原因，因户施策、因人施策，提高扶贫项目的针对性和有效性。 11

291081.1.35坚持协同推进。项目规划要统筹各方力量，加强与相关部门、企业和社会组织的合作，形成扶贫开发的合力。 11

168181.1.36调研与分析。深入贫困地区进行实地调研，了解贫困人口的需求和贫困地区的资源状况，为项目规划提供基础数据。 11

197521.1.37目标设定。根据调研结果，明确项目目标，包括经济效益、社会效益和生态效益等方面的具体指标。 11

174491.1.38项目筛选。在充分考虑贫困地区实际需求的基础上，筛选具有可行性、可持续性和影响力的项目。 11

122691.1.39编制规划方