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闲置废弃蔬菜大棚再利用存在问题及对策建议

以蔬菜大棚、智能温室为主的设施农业是现代农业的重要标志，对于促进农作物提质增效、农民增收致富，加快推进乡村建设，实现乡村全面振兴具有重要的现实意义。近年来，各级党委政府高度重视设施蔬菜发展，通过政府支持帮建、社会企业参与、农户自主投资等方式，大力度推进日光温室、钢架大棚修建，强化技术指导和服务，推动蔬菜大棚满产高产，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。但因种植技术、资金、市场等各类因素影响，一些大棚长期闲置、残破不堪，一定程度上造成了土地、资源的极大浪费，亟待引起高度关注并解决。

=1\*CHINESENUM3一、存在问题

一是群众认识还有差距。部分群众自身存在胆怯思想，只看眼前利益，不图长远打算，发展设施蔬菜的积极性不高，宁愿打零工，也不愿为设施大棚、日光温室投入过多人力、物力，导致出现“日光温室当拱棚种、拱棚当露地蔬菜种”的现象。部分群众对市场预期分析不足，盲目修建、跟风种植，导致常见蔬菜集中上市，价格不佳，投资失败后便止步不前，不主动想办法解决，坐等政府救济援助，倘若一些帮扶措施跟不上或达不到农户预期，便会放弃种植，久而久之造成设施大棚荒废、无人耕种。

二是维修资金保障困难。长期的闲置、无人管理，一方面造成棚内供水、节水设施堵塞老化，棚外卷帘机、防冻帘等损坏遗失，特别是棚膜的大面积破损；另一方面，蔬菜园区生产道路、灌溉设施等也会发生不同程度的损坏。闲置蔬菜大棚要想“重获新生”，势必需要大量的资金投入对基础设施进行更换维修，但从各地闲置荒废的蔬菜大棚来看，部分大棚本就是因为群众不愿投资或者资金链断裂而引起，动员群众再投资变得更加困难。

三是土壤恶化不宜种植。在大棚栽培中，其内部的温度，湿度都比露地高出很多，又得不到自然雨水淋洗，加上部分群众种植种植技术水平有限，常年多茬种植，大量施肥，造成土壤酸化，土壤盐离子浓度过高，土壤板结，土壤连作障碍等现象，危害蔬菜作物正常生长，导致产量、品质下降，种植户收益得不到保证，一部分大棚已不再适合种植，引起闲置废弃。

四是监管机制还不完善。从蔬菜大棚的投资方来看，除企业投资修建一部分，农户个人投资极少数外，大部分属于政府一次性投资，修建完成后，归村集体所有，群众采取租用方式种植，个别村干部在组织群众生产、加强大棚管理方面还不够积极主动，合同签订后便不再过问，一些能够起作用、管长远，督促蔬菜大棚作用发挥的长效机制还没有完全建立，致使一些闲置废弃大棚长期无人问津，也影响了村容村貌。

=2\*CHINESENUM3二、对策建议

一是强化宣传引导，提高思想认识。坚持把解决群众思想问题作为工作首位，，积极组织广大群众认真学习中央和省市县有关蔬菜产业发展的相关政策措施，分析研究未来前景，切实增强群众蔬菜发展的信心和决心。发挥致富能人、产业大户等先进典型引领作用，组织他们进村入户宣传，深入田间地头指导，通过算账对比、现身说法等方式,引导群众把心聚到积极发展蔬菜产业，对已闲置蔬菜大棚进行重新耕种，恢复大棚生产。

二是坚持分类施策，解决突出问题。积极组织工作人员对各地闲置废弃大棚进行全面彻底摸底，分类查明闲置废弃原因，建立问题、任务清单，逐棚制定针对性措施，对于自然淘汰、已不适宜耕种的，按照一定程序报备恢复耕地状态；对因资金问题引起闲置荒废的，除动员农户再投资、争取涉农资金补贴外，必要时引入蔬菜企业、蔬菜大户进行承租，切实解决闲置废弃问题。

三是加大资金投入，完善基础设施。加大对蔬菜产业开发的金融扶持力度，采取为龙头企业和产业大户提供中长期贷款，为农户发放小额扶贫贷款，安排好农产品收购资金等措施，解决产业发展中的资金问题。积极整合水利设施、农综开发、土地整理等项目，不断加强蔬菜园区基础设施建设和维修，整修砂化生产道路，协调保障电力供应，配套完善干支灌渠和灌排设施，推广应用管灌、喷灌、滴灌等灌溉技术，不断提升园区建设水平，为蔬菜产业发展提供有力的资金保障。

四是注重科技推广，增加群众收入。积极推广无土栽培、立体吊蔓、基质栽培等生产技术，全面普及膜下暗灌、喷灌滴灌等现代水肥一体管理技术，广泛应用太阳能杀虫灯、黄板诱杀等生物物理病虫害防治技术，不断提高蔬菜作物产量和品种。以温室大棚为课堂，采取技术讲座、以会代训、现场示范相结合的方式，大力开展县乡村三级蔬菜管理人员、专业合作社、龙头企业负责人培训，提升群众科技应用能力，切实防止土地恶化等问题发生。

五是健全落实机制，实现高效利用。全面落实县乡蔬菜专业技术人员定点指导机制，通过蔬菜专业科级干部包抓重点乡镇、重点村，专业技术人员包园区、包地块等方式，全面开展技术指导，切实提高广大菜农的科学化管理水平。把蔬菜产业发展列入年度经济社会发展工作计划和领导班