城区道路保洁、垃圾清运项目绩效评价报告.docxVIP

1

城区道路保洁、垃圾清运项目绩效评价报告

一、项目概述

（一）项目概况1.立项背景

根据《关于贯彻落实国发[2013]36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见》，稳步推进以道路为载体的市政道路、绿化、环卫一体化综合养护和作业模式，对城区道路清扫保洁、垃圾收集清运、降尘洒水等环卫作业项目进行了高标准确定，要求在579平方米城区道路内做到清扫保洁“五净”，降低道路扬尘污染，生活垃圾日产日清，垃圾收集容器不满溢，环卫设施完好率不低于98%等。力争改善城市生态环境，促进社会经济可持续发展，提升环境卫生总体水平。

为进一步提高冠县城区道路保洁、垃圾收集清运，打造洁净卫生、和谐宜居的省级卫生城市，按照城市建设总体规划和城市洁净专项规划的要求，并结合冠县城市道路市政工程建设情况，住建局积极实施了2017年度城区道路保洁、垃圾收集清运项目建设。

2.项目主要内容

“城区道路保洁、垃圾收集清运”项目由住建局申报，2017年度项目总预算1,198.34万元，全部为财政拨款。主要内容包括：建设路以东区域服务费558.00万元;建设路以西区域服务费640.34万

2

元。

3.项目实施主体

该项目由住建局作为实施单位，负责项目实施方案的制定，项目经费的管理、使用、监督、招投标等具体工作。

（二）项目资金情况

根据2017年度《城区道路保洁、垃圾清运项目绩效目标申报表》，该项目申报预算资金总额1,198.34万元，全部为财政资金；实际财政批复资金1,198.34万元，城区道路保洁、垃圾清运服务期为三年，主要负责城区范围内各主次干道、街巷、公园、广场等公共区域的日常清扫保洁管理、公厕管理、垃圾处理厂监管工作。

（三）绩效目标

1.项目总体绩效目标

2017年度住建局在道路保洁上将城区道路划分为主要街道、小街巷、公园广场，对应匹配了一级和二级保洁，对保洁路段采用普扫一遍、巡回保洁、普遍清扫、定时保洁的方式，确保路面干净，排水口干净，树穴、花坛、绿化带及周围干净。垃圾桶、果皮箱内外、周边干净，道路边角干净；在垃圾清运上监管环卫设施，确保垃圾桶的设施完好率且周边整齐，保证作业服务范围内的生活垃圾日产日清。通过一系列的措施美化冠县的城区环境，降低扬尘污染，为居民提供良好的生活环境。

2.项目具体绩效指标

产出数量指标：城区保洁面积578万平方米。

3

产出质量指标：城区道路保洁率达到100%；城区道路洒水降尘覆盖率达到85%；生活垃圾回收率达到100%。

产出进度指标：按合同约定，每天检查保洁作业质量，发现的问题在1小时之内解决；保洁员清扫做到日产日清；垃圾清运车清运率运率达到100%；洒水车每天早晚各一次；洗扫车每天早晚各一次。

产出成本指标：项目预算控制在1,198.34万元以内。

效益指标：居民生活质量进一步提升；环境质量显著改善。可持续影响指标：扬尘污染得到控制，降低雾霾发生率。

服务对象满意度指标：受益群众满意度达100%。

二、绩效评价分析

（一）项目绩效目标评价分析1.目标明确性分析

该项目根据2017年度的道路保洁、垃圾收集清运设计方案，设定了清晰合理的绩效目标，确定了道路保洁、垃圾收集清运总面积以及质量要求，旨在通过项目实施打造整洁卫生、和谐宜居的卫生城市。

2.目标合理性分析

该项目绩效目标的设立符合《关于贯彻落实国发[2013]36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见》中提出稳步推进以道路为载体的市政道路、绿化、环卫一体化综合养护和作业模式的要求，与项目单位的职能职责密切相关。该项目进行了项目预算申报，并通过了冠县财政局的审批，明确了产出数量、质量、成本、进度安排等产出目标，确立的城区环境整洁卫生、生活垃圾日产日清、降低道路

4

扬尘污染等效益目标，绩效目标设置较合理。3.目标细化程度分析

该项目设定的绩效指标明确了城区道路保洁、垃圾清运的内容，并根据住建局年度工作计划和《国务院关于加强城市基础设施建设意见》（国发[2013]36号）精神，细化了项目预算。

综上，评价认为，该项目绩效目标设置符合项目单位职能职责和年度工作计划，绩效目标清晰明确且设置合理，并依据绩效目标设定了较为细化的绩效指标。

（二）项目绩效控制评价分析

1.资金使用及管理情况分析

该项目2017年批复预算1,198.34万元，截止评审日（2018年9月20日），共支出1,198.34万元。

项目单位以县财政的财务管理中各项规定为基础，结合自身特点和需求制定了《冠县住房和城乡建设局财务管理制度》，对住建局财务管理方面进行约束和规范，以确保经费支出的合法性、合理性。

评价认为，该项