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暨南大学考研真题公共政策公共管理学

第一章公共政策概述

(1)公共政策是指政府或其他公共组织在特定时期内，针对社会公共问题，通过一定的程序和机制，制定、执行和评估的一系列行为准则和行动方案。公共政策的研究起源于西方，经过长期的发展，已经形成了较为完整的理论体系。公共政策的研究对象包括公共政策的制定、执行、评估和效果等方面。在我国，公共政策的研究与实践紧密结合，对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(2)公共政策的过程主要包括政策议程设定、政策制定、政策执行和政策评估等环节。政策议程设定是公共政策制定的第一步，它决定了哪些问题会被纳入政策议程，哪些问题会被排除。政策制定则是在议程设定的基础上，通过立法、行政命令、政策规划等方式，形成具体的政策方案。政策执行是政策制定后的实施过程，包括政策宣传、资源分配、监督控制等环节。政策评估则是对政策实施效果进行评价，以期为后续政策的制定和调整提供依据。

(3)公共政策的目标是解决社会公共问题，实现公共利益最大化。在政策制定过程中，需要充分考虑政策的目标、手段和效果，以及政策对社会、经济、文化等方面的影响。同时，公共政策还应当遵循合法性、合理性、透明性和效率性等原则。随着社会的发展和变化，公共政策的制定和执行需要不断创新和完善，以适应不断变化的社会需求。在我国，公共政策的制定和执行还应当体现社会主义核心价值观，确保政策的正确方向和积极效果。

第二章公共政策的制定与执行

(1)公共政策的制定是一个复杂的过程，涉及政策议程的设定、政策方案的提出、政策决策的制定和政策文本的起草等多个环节。在这个过程中，政府官员、专家学者、利益相关者和社会公众都扮演着重要角色。政策议程的设定决定了哪些问题会被优先考虑，而政策方案的提出则是对问题解决方案的初步构想。政策决策的制定则需要综合考虑各种因素，包括政策目标、可行性、成本效益等，最终形成政策文本。

(2)公共政策的执行是政策制定后的关键环节，它关系到政策目标能否实现。政策执行的有效性受到多种因素的影响，如政策本身的清晰度、执行机构的执行力、资源分配的合理性以及公众的参与程度等。执行过程中，政府机构需要通过制定详细的执行计划、建立有效的监督机制和评估体系来确保政策得到正确实施。此外，政策执行还可能面临来自内部和外部的阻力，如利益集团的反对、执行人员的腐败等，这些都可能影响政策的执行效果。

(3)公共政策的评估是政策制定与执行过程中的重要环节，它有助于了解政策实施的效果，为后续政策的调整和改进提供依据。政策评估通常包括对政策目标的达成度、政策实施的效果、政策成本与收益的比较等方面进行综合分析。评估方法可以采用定量分析、定性分析或者两者结合的方式。通过评估，政府可以及时发现问题，调整政策，提高政策质量，从而更好地服务于公众利益。政策评估的结果不仅对政府决策有重要影响，也对公众对政府信任度的提升具有重要意义。

第三章公共管理的基本理论与方法

(1)公共管理作为一门学科，其理论基础主要来源于行政管理学、政治学、社会学、经济学等学科。在行政管理学领域，新公共管理（NewPublicManagement，简称NPM）理论对公共管理产生了深远影响。NPM理论强调市场导向、效率优先、客户服务等理念，提倡引入私人部门的管理方法和技术，以提高公共服务的质量和效率。例如，在英国，NPM理论的应用推动了公共部门改革，提高了公共服务效率，据英国政府统计，从1997年至2010年，英国公共部门的行政成本下降了约20%。

(2)公共管理的方法主要包括规划、组织、领导、控制等。在规划阶段，公共管理者需要通过需求分析、目标设定、方案设计等步骤来制定有效的管理计划。以城市规划为例，城市规划者会结合地区资源、环境承载能力和社会发展需求，制定城市发展战略和规划。组织管理涉及如何将人员、资金、物资等资源合理配置，以实现公共管理目标。领导力在公共管理中扮演关键角色，领导者的决策能力、沟通能力和团队建设能力对管理效果有重要影响。控制则是对公共管理过程的监督和调整，以确保政策目标得以实现。以我国为例，2018年，中央和国家机关机构改革后，通过精简机构、优化职能，提高了政府效能。

(3)公共管理的实践案例丰富多样。以美国纽约市为例，2010年，纽约市市长迈克尔·布隆伯格推出了“城市创新实验室”（LabforInnovation），旨在通过创新技术手段解决城市问题。该实验室利用大数据、人工智能等技术，提高了城市规划、交通管理、公共安全等方面的效率。据统计，2014年至2016年间，纽约市通过创新实验室实施的各项政策，共节约了约10亿美元。此外，我国在公共管理领域也取得了显著成效。例如，2015年，我国启动了“互联网+政务服务”行动，通过信息化手段提高政务服务水平。截至