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集中解决突出问题和建章立制情况汇报[修改版]

一、集中解决突出问题的背景和意义

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，部分地区和行业出现了一些突出的社会问题，如环境污染、资源浪费、食品安全、公共安全等。这些问题不仅影响了人民群众的生活质量，也制约了经济的可持续发展。以食品安全为例，据相关数据显示，近年来我国食品安全问题引发的投诉举报数量逐年上升，严重损害了消费者的权益和市场的秩序。为了有效解决这些问题，我们必须采取集中解决突出问题的措施，确保人民群众的切身利益得到保障。

(2)集中解决突出问题是落实新发展理念、推动高质量发展的重要举措。通过集中解决这些问题，可以提升政府治理能力和水平，优化营商环境，促进社会和谐稳定。以环境污染为例，我国政府已经采取了一系列措施，如加强环境监管、实施绿色发展战略等。据环境保护部发布的《2019年中国环境状况公报》显示，我国空气质量持续改善，全国337个城市中，空气质量达标的城市比例达到60.6%。这些成绩的取得，离不开集中解决突出问题的努力。

(3)集中解决突出问题是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要保障。这些问题不仅关系到人民群众的切身利益，也关系到国家的长远发展。以公共安全为例，近年来，我国政府高度重视公共安全问题，通过加强基础设施建设、提高应急处置能力等措施，有效防范和化解了各类安全风险。据公安部发布的《2019年全国公安工作概况》显示，全国公安机关共破获各类刑事案件180.8万起，抓获犯罪嫌疑人165.3万名，有力维护了社会治安稳定。这些成果的取得，为全面建设社会主义现代化国家创造了良好的安全环境。

二、突出问题的具体内容和解决方案

(1)突出问题之一为食品安全监管不力。根据国家市场监管总局数据，2019年全国共查获违法生产经营食品案件8.7万起，涉案货值超过25亿元。为解决这一问题，政府提出加强食品安全监管，实施“明厨亮灶”工程，提升食品生产加工企业的质量管理体系，并加大对违法行为的处罚力度。例如，某地监管部门对一家违规添加违禁物质的食品企业进行重罚，罚款金额达200万元，有效震慑了违法行为。

(2)环境污染问题也是一大突出挑战。据生态环境部统计，2018年全国空气质量达标城市比例仅为49.7%，部分地区的空气质量仍不达标。为应对这一挑战，各地政府实施大气污染防治行动计划，推广清洁能源，加强工业污染源治理。如浙江省实施“蓝天保卫战”，通过关停淘汰落后产能，空气质量明显改善。同时，加强水资源保护，全国水环境质量状况逐步好转，2018年全国地表水国控断面水质优良比例达到71.9%。

(3)公共安全问题亦不容忽视。近年来，我国公共场所安全事故频发，如火灾、电梯事故等。根据应急管理部数据，2019年全国共发生各类安全生产事故1.7万起，造成6600人死亡。为解决这一问题，政府提出加强公共安全管理，提升应急响应能力。例如，某市在公共场所安装了智能监控系统，及时发现并处理安全隐患，有效降低了安全事故发生率。同时，加强对公众的安全教育和应急演练，提高公众的安全意识。

三、建章立制工作的实施情况和成效

(1)建章立制工作在解决突出问题上发挥了重要作用。政府针对食品安全、环境保护、公共安全等领域，制定了一系列法律法规和行业标准。例如，新修订的《食品安全法》明确了食品安全监管职责，强化了企业主体责任，提高了违法行为的处罚力度。在环境保护方面，实施了《环境保护法》和《大气污染防治法》，明确了地方政府和企业环保责任，推动了绿色低碳发展。这些法律法规的出台，为解决突出问题提供了法律保障。

(2)建章立制工作的实施取得了显著成效。以食品安全为例，自《食品安全法》实施以来，我国食品安全状况得到了明显改善。据国家市场监管总局数据，2019年全国食品安全抽检合格率达到了97.6%，较2017年提高了2.6个百分点。在环境保护方面，全国空气质量持续改善，2019年空气质量达标城市比例达到60.6%，较2018年提高了1.5个百分点。公共安全领域，通过加强安全监管和应急管理体系建设，全国安全生产事故起数和死亡人数逐年下降。

(3)建章立制工作促进了政府治理体系和治理能力现代化。各地政府结合实际，制定了一系列配套措施和实施细则，确保法律法规的有效实施。例如，某市针对食品安全问题，建立了食品安全追溯体系，实现了从田间到餐桌的全过程监管。在环境保护方面，推行了“河长制”、“湖长制”，明确了各级政府及相关部门的环保责任。这些措施的实施，提高了政府治理效能，为构建法治政府、服务型政府奠定了坚实基础。

四、存在的问题和下一步工作计划

(1)尽管建章立制工作取得了一定成效，但仍存在一些问题。首先，部分法律法规的执行力度不足，存在监管盲区和漏洞。例如，在食品安全监管中，部分小作坊和农村市场仍存在监管