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跨境电子商务综合试验区建设实施方案(新)

一、总体要求

(1)跨境电子商务综合试验区建设实施方案应以国家战略为导向，紧密结合我国经济发展新阶段和国际贸易新格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动跨境电子商务高质量发展。总体要求是构建开放型经济新体制，打造具有国际竞争力的跨境电子商务发展平台，提升我国在全球电子商务领域的地位。

(2)试验区建设应遵循创新驱动、开放共享、安全可控、可持续发展原则。通过改革创新，探索跨境电子商务发展的新模式、新业态，推动政策创新、管理创新、服务创新和技术创新，为全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。同时，试验区要注重风险防控，确保跨境电子商务交易安全、稳定、高效。

(3)试验区建设应聚焦以下几个方面：一是优化跨境电商营商环境，简化进出口手续，提高通关效率；二是完善跨境电商物流体系，提升物流配送能力；三是加强跨境电商人才培养，提高企业竞争力；四是推动跨境电商产业链、供应链、价值链协同发展，形成跨境电商产业集群；五是加强国际合作，积极参与国际规则制定，提升我国在全球电子商务治理中的话语权。

二、重点任务

(1)重点任务之一是提升跨境电子商务平台服务能力。目前，我国跨境电子商务平台交易规模已超过10万亿元，预计到2025年，平台交易额将达到15万亿元。为此，应加快建设一批具有国际影响力的跨境电商平台，如阿里巴巴国际站、京东全球购等，提供多语言、多币种、多物流的全方位服务。同时，鼓励平台开展大数据分析，为商家提供精准营销和个性化服务。

(2)第二个重点任务是优化跨境电商物流体系。我国跨境电商物流成本占整体交易额的20%以上，相较于发达国家有较大差距。为降低物流成本，提高物流效率，应推动建立国际物流通道，如中欧班列、海运航线等。例如，目前中欧班列已覆盖欧洲19个国家，累计开行超过3000列。此外，推广跨境电商B2B模式，提高物流效率，降低物流成本，预计到2025年，跨境电商B2B业务规模将达到1万亿元。

(3)第三个重点任务是加强跨境电商人才培养。当前，我国跨境电商人才缺口超过100万人。为此，应加强与高校、科研机构的合作，设立跨境电商专业，培养一批具有国际视野、熟悉国际贸易规则的专业人才。同时，鼓励企业开展跨境电商人才培训，提高员工业务能力。例如，某知名跨境电商企业已为员工提供超过200场培训，培训人数达到5000人。通过人才培养，提升我国跨境电商整体竞争力。

三、保障措施

(1)保障措施首先在于加强政策支持。政府将出台一系列扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、融资支持等，以降低企业运营成本，激发市场活力。例如，对符合条件的跨境电商企业，提供最高达50%的税收减免，并设立专项基金，支持企业创新发展。

(2)其次，完善法规体系是关键。将加快制定和完善跨境电子商务相关法律法规，确保交易安全、数据保护、知识产权等方面有法可依。同时，建立健全跨境电商信用体系，通过信用评价机制，提高市场透明度和消费者信任度。

(3)最后，强化监管服务是保障措施的重要组成部分。将加强海关、检验检疫、税务等部门的协同监管，提高通关效率，确保跨境电商交易合规。同时，加大对违法违规行为的打击力度，维护市场秩序，保障企业和消费者的合法权益。通过这些措施，为跨境电子商务综合试验区建设提供坚实保障。