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对我国公共部门人力资源管理问题与对策的思考——以新公共管理为

一、我国公共部门人力资源管理的现状分析

(1)我国公共部门人力资源管理经历了从传统的人事管理到现代人力资源管理的转变，这一过程伴随着政府职能的调整和公共部门管理理念的更新。目前，我国公共部门人力资源管理呈现出以下特点：一是管理体系逐渐完善，制度建设不断加强，人员招聘、培训、考核、薪酬等方面逐步规范；二是信息化建设取得显著成效，电子政务的推进为人力资源管理提供了新的技术支持；三是人才队伍结构得到优化，专业人才比例不断提高，整体素质和专业化水平有所提升。

(2)尽管我国公共部门人力资源管理取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。首先，人力资源管理的理念和方法相对滞后，缺乏创新，难以适应新公共管理的要求。其次，公共部门内部激励机制不足，导致员工积极性不高，影响工作效率。此外，公共部门人力资源配置不合理，部分地区和部门存在人浮于事的现象，人力资源浪费现象较为严重。最后，公共部门人力资源管理的国际化程度不高，缺乏与国际接轨的经验和人才。

(3)在新公共管理背景下，我国公共部门人力资源管理需要进一步深化改革。首先，要树立以人为本的管理理念，关注员工的需求和职业发展，营造良好的工作环境。其次，完善人力资源管理制度，建立健全的招聘、培训、考核、薪酬等体系，提高人力资源管理的科学性和规范性。同时，加强公共部门内部竞争机制，激发员工的工作热情和创新能力。此外，加强人力资源管理的国际化进程，引进和培养具有国际视野和跨文化沟通能力的人才，提升公共部门整体竞争力。

二、新公共管理理论对公共部门人力资源管理的启示

(1)新公共管理理论强调以服务为导向，重视公共部门绩效和公民满意度。例如，英国政府自1997年起实施绩效管理，通过设定具体目标和关键绩效指标，提高了公共部门的效率和服务质量。据统计，英国政府在此期间节省了约30%的成本，同时提高了公众对政府服务的满意度。

(2)新公共管理理论倡导引入市场机制，促进公共部门效率提升。如美国洛杉矶市政府引入竞争机制，通过公开招标等方式，将部分公共服务外包给私营部门，降低了成本，提高了服务质量。据相关数据显示，这种做法使得公共服务成本降低了15%至20%。

(3)新公共管理理论强调人力资源的重要性，主张以能力为本进行人力资源管理。如新加坡政府实施“能力建设计划”，通过选拔和培养具备领导力和创新能力的公务员，提高了政府整体效能。据统计，该计划实施以来，新加坡公务员的能力和绩效有了显著提升，为新加坡的持续发展提供了有力保障。

三、我国公共部门人力资源管理存在的问题

(1)我国公共部门人力资源管理在制度层面存在一定的问题。首先，人力资源管理法规尚不完善，部分法律法规存在交叉或冲突，导致执行过程中出现困难。其次，缺乏科学合理的人力资源规划体系，难以适应公共部门职能转变和人员需求的变化。再者，公共部门内部激励机制不足，薪酬体系不合理，难以有效调动员工的积极性和创造性。

(2)在公共部门人力资源管理实践中，存在一些具体问题。一方面，招聘过程中存在“关系户”现象，导致优秀人才难以进入公共部门，影响整体素质。另一方面，培训体系不够完善，培训内容与实际工作需求脱节，难以满足公务员不断学习和提升的要求。此外，考核评价体系不够科学，难以客观公正地评价公务员的工作绩效。

(3)公共部门人力资源管理的国际化程度较低，存在以下问题。首先，缺乏对国际人力资源管理趋势和最佳实践的了解，难以与国际接轨。其次，公共部门人才队伍结构不合理，缺乏具有国际视野和跨文化沟通能力的人才。再者，公共部门内部缺乏有效的国际化人才引进和培养机制，导致国际化程度难以提升。这些问题制约了我国公共部门在国际竞争中的地位和发展。

四、基于新公共管理的公共部门人力资源管理对策

(1)首先，应加强公共部门人力资源管理的法制建设，制定和完善相关法律法规，确保人力资源管理工作的规范性和科学性。同时，建立公开、公平、公正的招聘机制，打破“关系户”现象，吸引和选拔优秀人才。

(2)其次，建立以绩效为导向的激励机制，设计合理的薪酬体系，将员工的薪酬与工作绩效挂钩，激发员工的工作积极性和创造性。此外，加强培训和职业发展体系建设，提高公务员的专业能力和综合素质，适应公共部门职能转变和业务发展的需要。

(3)最后，借鉴新公共管理理论，引入市场机制，推进公共部门人力资源管理的市场化改革。通过公开招标、合同管理等手段，提高公共部门服务质量和效率。同时，加强国际化人才引进和培养，提升公共部门在国际竞争中的地位，促进公共服务的国际化发展。

五、实施对策的保障措施

(1)为了保障新公共管理理念下公共部门人力资源管理的有效实施，首先需要加强组织领导。政府部门应设立专门的人力资源管理机构，负责统筹规划、协调指导和