完善社会管理体系对策研究.docxVIP

PAGE

1-

完善社会管理体系对策研究

一、社会管理体系现状分析

(1)当前，我国社会管理体系正处于快速发展阶段，随着经济社会的快速转型，社会管理的复杂性和多样性日益凸显。据统计，截至2020年底，我国总人口达到14.96亿，城市化率已达60.6%。在社会管理领域，政府、社会组织、企业和居民共同构成了多元参与的社会治理格局。在这一背景下，社会管理体系在维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。例如，近年来，我国政府通过加强社区治理、推进公共服务均等化、完善社会保障体系等措施，有效提升了社会管理水平。

(2)然而，在当前社会管理体系中，仍存在一些突出问题。首先，社会管理体制机制不完善，部门间协调机制尚待加强，导致政策执行过程中出现重复管理、管理真空等问题。据相关数据显示，2019年我国政府公共服务支出占财政支出的比重为21.4%，但仍有部分地区公共服务资源配置不均衡。其次，社会管理手段相对单一，缺乏创新，难以适应快速变化的社会需求。以社区治理为例，许多社区在开展工作时，仍主要依靠行政手段，缺乏对居民需求的深入了解和精准服务。

(3)此外，社会管理人才队伍建设相对滞后，专业素质和创新能力不足。据统计，截至2020年底，我国社会组织数量已达88.6万个，但专业人才占比仅为10%左右。在社会管理实践中，许多基层管理人员缺乏专业知识和技能，难以有效应对复杂多变的社会问题。以城市治理为例，近年来，随着城市人口的增长和流动，城市治理面临诸多挑战，如交通拥堵、环境污染、社会治安等问题。在这种情况下，社会管理人才队伍建设亟待加强，以提升社会管理的整体水平。

二、社会管理体系存在的问题及原因

(1)社会管理体系存在的问题首先体现在体制机制的僵化与不适应。据调查，我国政府部门间存在职能交叉、权责不清的现象，导致资源浪费和效率低下。例如，在环境保护领域，环保部门、国土部门和建设部门在监管上存在重叠，但协同不足，导致环境污染问题难以得到有效解决。此外，政策制定与执行之间缺乏有效衔接，政策实施效果受到削弱。以某地为例，一项旨在改善城市交通的政策，由于缺乏跨部门协调，导致实际效果远低于预期。

(2)其次，社会管理手段的单一和创新不足也是问题之一。在当前社会管理实践中，许多地方政府依然依赖传统的行政命令和处罚手段，忽视了社会动员和公共参与的重要性。据统计，我国社会组织参与社会管理的比例仅为5%左右，远低于发达国家。以社区治理为例，一些社区在处理居民纠纷时，过于依赖行政处罚，忽视了调解、协商等柔性手段，导致矛盾激化。同时，社会管理创新不足，难以适应新技术、新业态带来的挑战。例如，在互联网时代，网络犯罪、网络安全等问题日益突出，但社会管理体系在应对这些新型犯罪方面显得力不从心。

(3)最后，社会管理人才队伍的素质和能力有待提高。当前，我国社会管理人才队伍中，既懂管理又懂技术的复合型人才严重匮乏。据相关部门统计，我国基层社会管理人才中，拥有本科及以上学历的仅占25%，而具备专业职称的更是不足10%。这种人才结构的不合理，导致社会管理工作难以深入到基层，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。以某城市为例，由于缺乏专业的社会工作者，社区在开展养老服务、青少年教育等方面存在困难，影响了社会管理的质量和效果。

三、完善社会管理体系的对策建议

(1)完善社会管理体系的首要任务是优化体制机制，实现政府、市场、社会三者之间的有效协同。建议建立跨部门协调机制，明确各部门职责，避免职能交叉和资源浪费。例如，可以设立专门的社会管理协调机构，负责统筹协调各部门的社会管理工作。同时，加强政策制定与执行的衔接，确保政策落地生根。以某省为例，通过设立“社会管理创新试验区”，推动政府部门之间的协作，实现了社会管理资源的优化配置。

(2)在提升社会管理手段方面，应积极引入新技术、新方法，推动社会管理手段的现代化。首先，加强信息化建设，提高社会管理的数据化、智能化水平。据数据显示，我国已建成覆盖全国的社会管理信息系统，为提升社会管理水平提供了有力支撑。其次，推广社区治理的多元化模式，如引入第三方评估机制，鼓励社会组织参与社区治理。例如，某市通过引入社会组织参与社区养老服务，有效提升了服务质量，降低了政府负担。

(3)加强社会管理人才队伍建设，是完善社会管理体系的关键。建议加大对社会管理人才的培养力度，提高其专业素质和创新能力。一方面，通过开展社会管理人才培训，提升现有管理人员的业务能力。据调查，近年来我国社会管理人才培训覆盖面已达到80%以上。另一方面，加强高校社会管理相关专业建设，培养更多既懂管理又懂技术的复合型人才。同时，完善社会管理人才激励机制，吸引更多优秀人才投身社会管理工作。以某城市为例，通过设立社会管理人才专项资金，有效激发了社会管理人才的积极性和创造性。

四、