《矿山生态修复工程评估规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《矿山生态修复工程评估规范》(修订)

征求意见稿编制说明

一、修订的目的和意义

（一）修订目的

《矿山生态修复工程评估规范》于2023年4月21日发布，7月1日起实施。其引用的《矿山地质环境恢复治理工程施工质量验收规范》（DB41/T1836-2019）及《山水林田湖草生态保护修复工程监理规范》（DB41/T1993-2020）分别在《河南省市场监督管理局关于2024年第二批河南省地方标准集中复审结论的公告》（2024年第29号）中废止和修订。导致规范规定的工程质量评价工作无法实施。本次修订的主要目的是解决工程质量评价标准的问题，并梳理工程评估工作使用的格式化表格。

（二）修订意义

本次修订的主要意义是提升标准的完整性，减少其核心内容

对其它技术标准的依赖，使其更有生命力。二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2021年，河南省矿业协会依据《河南省财政厅河南省自然资源厅河南省生态环境厅关于印发〈河南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法〉的通知》（豫财环资〔2020〕80号）有关工程评估的规定批准了《矿山生态修复工程评估规范》立项申请。

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由河南省地质局生态环境地质服务中心牵头的省矿协监理咨询专委会负责。

豫财环资〔2020〕80号规定：已完成的矿山生态修复工程，由矿山企业委托第三方对工程及基金使用情况进行评估。本标准是该项评估工作的具体操作性规范。

因为本规范引用的《矿山地质环境恢复治理工程施工质量验收规范》（DB41/T1836）及《山水林田湖草生态保护修复工程监理规范》（DB41/T1993）废止和修订，导致规范规定的工程质量评价工作无法实施，因此根据相关的国家标准和行业标准对本标准进行修订。

(二)编制原则

本标准的修订遵循相关的国家标准和行业标准。在对规范使用效果充分调研的基础上，研究和分析了我省矿山生态修复工程评估现状，结合此类工程的特点，修订本标准。本标准编制遵循以下基本原则：

1.适用性原则

对《矿山生态修复工程评估规范》及其应用《矿山地质环境恢复治理工程施工质量验收规范》实施以来的应用情况进行调研，结合我省矿山生态修复工程评估现状和特点，对规范内容进行整合和优化，建立更加实用、合理的矿山生态修复工程评估规范，具有较强的适用性。

2.一致性原则

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规范的术语、技术内容等与国家、行业和地方标准相兼容，无冲突矛盾，保证了一致性。

3.可操作性原则

规范的起草充分调研了省内矿山生态修复工程评估现状，广泛征求了行业内各领域专家的意见。标准起草小组在此基础上进行反复论证和修改，力求本标准行之有效。规范内容针对性强，可操作性高。

(三)编制依据1.法律、法规

（1）《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）；

（2）《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令44号）；

（3）《关于开展矿产资源开采与生态修复方案编制评审有关工作的通知》（豫自然资发〔2020〕61号）；

（4）《河南省矿山地质环境恢复基金管理办法》（豫财环〔2020〕80号）。

2.规范

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）；

3.同类工程经验

标准编制小组组织察调研了省内20多个矿山生态修复项目，

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包括野外评估、室内数据处理、报告编写、评审等。掌握了这些工程评估的实施流程、工作方法、评估政策执行现状等。以此作为本规范的实践基础。

三、编写过程

（一）成立标准编制组

2024年7月18日，河南省市场监督管理局公告《矿山地质环境恢复治理工程施工质量验收规范》（DB41/T1836）及《山水林田湖草生态保护修复工程监理规范》（DB41/T1993）两项地方标准复审结论后，河南省地质局生态环境地质服务中心就组织河南省矿业协会全过程咨询专委会成立标准修订小组，向协会领导汇报后着手启动《矿山生态修复工程评估规范》团体标准的修订工作。

（二）资料收集、调查研究分析

2024年7-8月，标准起草小组根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。主要调研了河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司矿山生态修复工程、灵宝黄金集团股份有限公司2023年度矿山生态修复暨“绿剑行动”项目、安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司矿山地质环境恢复治理工程、中国铝业股份有限公司沁阳常平铝土矿矿山地质环境恢复治理工程、汝州鳌头铝土矿股份有限公司矿山地质环境治理工程、洛阳栾川钼业集团股份有限公司三道庄废石场生态修复工程、金兴公司废（矸）石堆恢复治

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理工程等20余个采用《矿山生态修复工程评估规范》《矿山地质环境恢复