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盘活人力资源释放人才红利

一、盘活人力资源的背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，人力资源成为推动国家竞争力的重要力量。在新的历史阶段，我国正面临着经济转型升级、产业布局优化等一系列重大任务，这对人力资源的素质、结构、活力提出了更高要求。盘活人力资源，释放人才红利，成为当前和今后一个时期的重要战略任务。首先，盘活人力资源是适应新时代我国经济社会发展需求的必然选择。当前，我国经济正处于从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的关键时期，需要大量高素质、创新型的人才来支撑和引领经济发展。通过盘活人力资源，可以激发人才的创新活力，为经济高质量发展提供强大动力。

其次，盘活人力资源是推动供给侧结构性改革的重要手段。供给侧结构性改革的核心在于提高供给体系的质量和效率，而人力资源作为最重要的生产要素，其质量和效率直接关系到供给侧结构性改革的成效。通过盘活人力资源，优化人才结构，提高人才素质，可以更好地满足市场需求，推动产业结构调整和升级，实现经济发展方式的转变。

最后，盘活人力资源是实现中华民族伟大复兴的中国梦的基石。中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。实现中国梦，需要全体人民的共同努力，而人才是支撑民族复兴的关键。通过盘活人力资源，挖掘人才的潜力，激发人才的创造力，可以为实现中国梦提供有力的人才保障。同时，盘活人力资源也有利于提高国民素质，增强国家软实力，为我国在国际舞台上发挥更大作用奠定坚实基础。

二、人力资源现状分析及问题识别

(1)当前我国人力资源现状呈现出一些积极的变化，如教育水平普遍提高，高技能人才数量逐年增长。据国家统计局数据显示，2019年我国高等教育毛入学率达到51.6%，比2018年提高4.9个百分点。同时，高技能人才占就业人员比例逐年上升，2019年达到21.7%。然而，在人力资源配置方面，仍存在一些问题。以制造业为例，尽管高技能人才比例有所提高，但与发达国家相比仍有较大差距。据《中国制造业发展报告》显示，我国制造业高技能人才占比较美国、德国等发达国家低约10个百分点。

(2)人力资源结构方面，我国劳动力市场存在供需矛盾。一方面，劳动力市场呈现出“用工荒”现象，尤其是技能型人才短缺。据《2019年中国就业市场景气报告》显示，制造业、服务业等领域技能型人才需求缺口较大，其中技术工人缺口约为2000万人。另一方面，部分行业存在劳动力过剩问题，如煤炭、钢铁等行业。此外，农村劳动力向城市转移过程中，结构性失业问题日益凸显。以2019年为例，农村劳动力转移就业人数为1.7亿人，但其中有相当一部分人因技能水平不高而难以找到合适的工作。

(3)人力资源素质方面，我国公民科学素质水平逐年提高，但仍存在一定差距。据《中国公民科学素质调查报告》显示，2018年我国公民科学素质水平达到10.56%，比2015年提高了1.75个百分点。然而，与发达国家相比，我国公民科学素质水平仍有较大差距。例如，美国公民科学素质水平为26.8%，是我国的2.5倍。此外，我国高等教育质量有待提高，部分高校专业设置与市场需求脱节，导致毕业生就业困难。以2019年为例，高校毕业生人数达到834万人，但就业率仅为91.9%。这些问题表明，我国人力资源素质有待进一步提升，以适应新时代经济社会发展需求。

三、盘活人力资源的具体措施

(1)首先，加强人力资源教育培训是盘活人力资源的关键。应建立健全终身教育体系，提高全民教育水平。具体措施包括加大对职业教育和技能培训的投入，鼓励企业参与人才培养，建立校企合作机制。同时，通过政策引导，鼓励企业为员工提供在职培训和学习机会，提升员工的职业技能和综合素质。例如，可以设立职业技能提升补贴，鼓励企业为员工提供带薪培训，确保员工在职业发展过程中不断学习新知识、新技能。

(2)其次，优化人力资源配置，实现人才流动与优化。应打破地域、行业、所有制等限制，促进人才在不同地区、不同行业之间的流动。通过建立全国统一的人力资源市场，实现人才信息的共享和对接，降低人才流动成本。此外，完善人才评价体系，建立以能力和业绩为导向的评价机制，激发人才的积极性和创造性。以上海为例，通过实施“人才安居工程”，为高层次人才提供住房保障，吸引更多人才来沪发展。

(3)最后，营造良好的人才发展环境，激发人才创新活力。政府应加大对科技创新的投入，鼓励企业加大研发投入，形成以创新为核心的发展模式。同时，完善知识产权保护制度，为人才创新提供有力保障。此外，加强国际人才交流与合作，引进国外先进技术和人才，提升我国人力资源的整体水平。例如，通过设立国际人才交流平台，举办国际人才招聘会，吸引全球优秀人才来华发展。通过这些措施，可以有效盘活人力资源，释放人才红利，推动我国经济社会持续健康发展。

四、释放人才红利的预期效果与保障机制

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