《工业企业环境保护合规管理指南 铁矿开采（征求意见稿）》编制说明.pdf

工业企业环境保护合规管理指南

铁矿开采

编制说明

山西晋环科源环境资源科技有限公司

二〇二二年十二月

1任务来源和承担单位

1.1任务来源

“十九大”以来，我国生态环境保护形势发生重大变化，立法、

执法、司法不断加严，法规、标准、政策不断更新，环保督察不断强

化，生态环境保护领域的责任追究和问责成为常态。现行企业环境管

理模式亦发生重大变化，“自证清白”的环境管理模式对企业管理提

出更高挑战，排污者的主体责任，对企业项目决策、建设、运营及退

役等全生命周期提出更高要求。

山西省铁矿资源储量、产量均位于全国前列，占据全国比重较大。

2022年5月11日，山西省工业和信息化厅《关于加快推进我省铁矿

项目建设的通知》要求进一步加快铁矿项目建设，到2031年，全部

项目建成投产后，较2021年实现新增原矿规模4300万吨/年。然而，

目前多数铁矿开采企业现有环境管理能力与环境管理责任不匹配，总

体呈现思想意识与新的管理要求脱钩、污染防治设施运行不规范、管

理机构与管理制度不健全、管理人员短缺与专业能力偏弱等现象。因

此，在履行铁矿开采企业污染防治主体责任、保障合规运行、应对执

法检查、降低管理风险等方面存在能力与制度短板。在此背景下，强

化排污者主体责任，转变铁矿开采企业环境管理模式，为铁矿开采企

业环境管理与风险防范赋能，逐步成为铁矿开采企业环境管理活动重

要组成部分。

为规范铁矿开采企业环境管理行为，有效引导铁矿开采企业落实

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环境保护主体责任，帮助铁矿开采企业提升环境管理能力，尽快推动

铁矿开采企业建立“前期、建设期、运营期及退役期的全生命周期”

的自我纠正和自我完善的环保工作机制。2022年8月，山西省环境

保护产业协会以晋环产发[2022]45号《山西省环境保护产业协会关于

＜推流式活性污泥工艺流程检测技术规范＞等三项团体标准立项的

通知》同意《工业企业环境保护合规管理指南铁矿开采》立项；由

山西省环境保护产业协会提出，山西晋环科源环境资源科技有限公司

牵头，联合山西省生态环境规划和技术研究院、山西省冶金设计研究

院、山西省钢铁行业协会、山西省工程职业技术学院、中国宝武集团

太钢矿业分公司共同编制《工业企业环境保护合规管理指南铁矿开

采》（以下简称《铁矿开采合规指南》）。

1.2承担单位及主要编制人员

山西晋环科源环境资源科技有限公司是本规范主要编制单位。

山西晋环科源环境资源科技有限公司作为主要编制单位，开展了

多项标准的研究与制定工作：主要有《排污许可证申请与核发技术规

范炼焦化学工业》（HJ854-2017）、《污染物实际排放量核算方法炼

焦化学工业》（环境保护部公告2017年第81号）、《炼焦化学工业污

染防治可行技术指南》（HJ2306-2018）、《煤炭洗选行业污染物排放

标准》（DB14/2270-2021）、《山西省焦化行业超低排放评估监测技术

指南》（晋环发[2021]46号）、《煤炭洗选行业污染物排放标准》（DB

14/2270-2021）、《建设项目环境影响后评价技术导则生态影响类》

（DB14/T2447-2022）、《工业企业环境保护合规管理指南》

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（T/SXAEPI1-2021）、《工业企业环境保护合规管理指南炼焦化学工

业》（T/SXAEPI4-2022）、《工业企业环境保护合规管理指南钢铁工

业》（T/SXAEPI5-2022）等以及矿山开采等多项环评验收工作，具有

坚实的专业基础和实践能力，可高质量按时完成标准的制定。

项目协作单位有山西省生态环境规划和技术研究院、山西省冶金

设计研究院、山西省钢铁行业协会、山西省工程职业技术学院、中国

宝武集团太钢矿业分公司。

标准主要起草人：

2制定标准必要性和意义

2.1行业现状

山西省铁矿资源储量、产量均位于全国前列。2021年全国铁矿

石产量我省排名第四，且2022年5月11日，山