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预算绩效管理存在的问题及建议

一、预算绩效管理存在的问题

(1)预算绩效管理存在的问题之一是绩效评价指标体系不完善。当前，我国预算绩效评价指标体系存在诸多问题，如指标设置不够科学，缺乏针对性，难以全面反映预算资金的使用效果和绩效目标实现情况。此外，部分指标过于量化，忽视了预算执行过程中的过程性评价，导致评价结果难以真实反映预算资金的使用效率。同时，评价指标体系更新滞后，未能及时反映经济社会发展变化和预算管理需求，影响了评价结果的准确性和有效性。

(2)另一个问题是绩效预算执行力度不足。在实际操作中，部分部门和单位对绩效预算的重视程度不够，预算编制过程中缺乏对绩效目标的科学设定，导致绩效预算执行过程中出现偏差。此外，绩效预算执行过程中缺乏有效的监督和约束机制，使得预算执行过程中出现随意调整、资金挪用等问题，影响了预算绩效目标的实现。同时，绩效预算执行结果反馈机制不健全，难以对绩效预算执行情况进行全面、客观的评估，影响了绩效预算执行的持续改进。

(3)预算绩效管理还存在绩效结果运用不到位的问题。一方面，绩效评价结果在预算编制、调整和分配过程中的应用不够充分，导致绩效评价结果对预算管理的指导作用发挥不足。另一方面，绩效评价结果与部门绩效考核、干部选拔任用等挂钩不够紧密，使得绩效评价结果对部门和干部的激励和约束作用未能得到充分发挥。此外，绩效评价结果反馈机制不完善，导致绩效评价结果未能及时反馈给相关部门和单位，影响了绩效评价结果的改进和提升。

问题一：绩效评价指标体系不完善

(1)绩效评价指标体系不完善首先体现在指标设置的科学性不足。在实际操作中，部分指标过于单一，未能全面反映预算资金的使用效果和绩效目标。例如，一些指标过分强调经济效益，而忽视了社会效益和环境效益，导致评价结果不能全面反映预算项目的综合绩效。此外，指标设置缺乏前瞻性，未能适应经济社会发展变化和预算管理需求，使得评价结果难以准确指导预算决策。

(2)绩效评价指标体系不完善还表现在指标体系的针对性不强。不同部门和领域的预算项目具有不同的特点，而现有的评价指标体系往往过于通用，难以满足不同类型项目评价的需求。这种情况下，评价结果往往无法准确反映各项目绩效差异，导致评价结果对预算管理的指导意义减弱。同时，指标体系的针对性不强也使得评价过程中容易出现主观判断，影响评价结果的客观性。

(3)绩效评价指标体系不完善还体现在指标体系的动态更新不足。随着经济社会发展，预算项目类型和内容不断发生变化，而现有的评价指标体系更新滞后，未能及时反映这些变化。这导致评价结果无法准确反映预算项目的新特点和新要求，影响了评价结果的准确性和有效性。同时，指标体系更新不及时也使得评价结果难以对预算管理产生持续改进的推动作用。

问题二：绩效预算执行力度不足

(1)绩效预算执行力度不足的问题首先表现在预算编制过程中对绩效目标的设定不够科学。部分部门和单位在编制预算时，未能充分考虑项目实际需求和预期效果，导致绩效目标设定过于理想化，与实际执行情况脱节。这种情况下，预算执行过程中容易出现目标偏差，影响预算资金的有效使用。同时，绩效目标设定过程中缺乏有效的风险评估和应对措施，使得预算执行过程中一旦遇到突发情况，难以迅速调整预算执行策略。

(2)绩效预算执行力度不足还体现在执行过程中的监管和约束机制不健全。在实际操作中，部分部门和单位对绩效预算的执行缺乏有效的监督和约束，导致预算执行过程中出现随意调整、资金挪用等问题。这些问题不仅影响了预算资金的使用效率，还可能导致绩效目标的无法实现。此外，绩效预算执行过程中缺乏有效的绩效监控和预警机制，使得预算执行过程中的问题难以及时发现和纠正，进一步加剧了绩效预算执行力度不足的问题。

(3)绩效预算执行力度不足的另一个原因是绩效评价结果反馈和运用不到位。在实际操作中，绩效评价结果往往未能及时反馈给相关部门和单位，导致预算执行过程中出现的问题难以得到有效解决。同时，绩效评价结果在预算编制、调整和分配过程中的应用不够充分，使得评价结果对预算管理的指导作用发挥不足。此外，绩效评价结果与部门和干部绩效考核、选拔任用等挂钩不够紧密，使得绩效评价结果对部门和干部的激励和约束作用未能得到充分发挥，影响了绩效预算执行力的提升。

问题三：绩效结果运用不到位

(1)绩效结果运用不到位的问题在政府部门中尤为突出。据统计，某地区在2019年的绩效评价结果显示，仅有30%的预算项目能够将评价结果有效应用于后续的预算调整和资金分配。例如，在某市的教育项目中，尽管绩效评价显示资金使用效率较低，但在下一年度的预算中，该项目的资金投入并未因评价结果而有所减少，导致资金浪费现象持续存在。

(2)绩效评价结果在干部考核和选拔任用中的运用不足也是一个普遍问题。据相关数据显示，在某省的政