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社会治理的名词解释

一、定义与内涵

社会治理是指在一定社会范围内，政府、社会组织、企事业单位、公民个人等多元主体，通过法律、政策、道德、文化等多种手段和途径，对公共事务进行有序管理、协调和监督，以实现社会秩序、公平正义、和谐稳定的过程。其核心目标是维护社会公共利益，促进社会成员共同福祉。根据国家统计局数据显示，我国社会治理体系不断完善，社会治理效能持续提升。以城市社区治理为例，近年来，我国城市社区治理投入逐年增加，社区服务设施不断完善，社区治理能力显著增强。

社会治理的内涵丰富，涵盖了政治、经济、文化、社会、生态等多个领域。在政治领域，社会治理强调政府依法行政，提高公共服务水平，保障公民权利。在经济领域，社会治理注重优化资源配置，促进社会公平正义，实现经济可持续发展。在文化领域，社会治理倡导文明风尚，传承优秀传统文化，培育社会主义核心价值观。在社会领域，社会治理关注民生福祉，解决社会矛盾，维护社会稳定。在生态领域，社会治理强调绿色发展，保护生态环境，实现人与自然和谐共生。

社会治理的实施需要多元主体共同参与。政府作为社会治理的核心主体，负责制定政策、提供公共服务、维护社会稳定。社会组织在提供公共服务、参与社会管理、促进社会进步等方面发挥着重要作用。企事业单位积极参与社会治理，承担社会责任，推动企业与社会和谐发展。公民个人作为社会治理的基础，通过参与社区治理、志愿服务等形式，共同维护社会秩序。以我国为例，近年来，公民参与社会治理的意识和能力不断增强，社会治理的多元主体格局逐渐形成。

二、主要特征

(1)社会治理的主要特征之一是多元参与。在全球范围内，社会治理不再是单一政府机构的职责，而是涉及到政府、企业、社会组织、公民等多个主体共同参与的过程。例如，在我国的脱贫攻坚战中，政府主导，企业和社会组织积极参与，公民通过志愿服务和捐赠等形式贡献力量，形成了全社会共同参与的脱贫攻坚格局。

(2)社会治理强调法治化。法治是社会治理的基础，通过制定和执行法律法规，规范社会行为，维护社会秩序。据统计，我国近年来每年都有一批新的法律法规出台，以适应社会发展的需要。例如，2019年，《中华人民共和国电子商务法》的颁布，标志着我国电子商务领域法治建设的重大进步。

(3)社会治理注重绩效导向。随着社会治理的不断发展，越来越多的国家和地区开始关注治理绩效，即治理活动对社会发展、民生改善等方面的影响。例如，联合国开发计划署（UNDP）发布的《人类发展报告》中，就将治理绩效作为评估国家发展水平的重要指标之一。在我国，政府也高度重视治理绩效，通过建立科学的绩效评估体系，推动社会治理水平的提升。

三、治理主体与客体

(1)社会治理的治理主体主要包括政府、社会组织、企事业单位和公民个人。政府作为社会治理的核心主体，拥有法律、政策和资源的优势，负责制定和实施社会治理战略。例如，在我国，政府通过制定《社会治理现代化规划》，明确了社会治理的目标、任务和路径。社会组织在社区治理、环境保护、公共服务等领域发挥着重要作用，据统计，截至2020年底，我国社会组织数量超过900万家。企事业单位在履行社会责任、参与社会治理中也扮演着重要角色，如大型企业通过设立基金会参与社会公益事业。公民个人则是社会治理的基础，通过参与社区议事、志愿服务等形式，直接参与到社会治理中。

(2)治理客体涵盖了社会各个领域，包括经济、政治、文化、社会和生态等方面。在经济领域，治理客体包括市场经济秩序、企业社会责任、消费者权益保护等。例如，我国在维护市场经济秩序方面，通过打击假冒伪劣商品、规范市场交易行为等措施，保护消费者权益。在政治领域，治理客体包括民主法治建设、政府权力监督、公共资源配置等。以我国为例，近年来，政府积极推进政务公开，提高政府透明度，增强公众对政府工作的监督。在文化领域，治理客体包括文化产业发展、文化遗产保护、文化市场秩序等。例如，我国通过实施《文化产业促进法》，推动文化产业健康发展。在社会领域，治理客体包括教育、医疗、养老、住房等民生问题。以我国为例，近年来，政府加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高公共服务水平。在生态领域，治理客体包括生态环境保护、绿色低碳发展、资源节约等。例如，我国通过实施《环境保护法》，推动生态文明建设。

(3)治理主体与客体的关系是相互依存、相互制约的。治理主体需要根据治理客体的需求，制定相应的治理策略和政策。同时，治理客体的发展也对治理主体提出新的要求。以我国为例，随着城市化进程的加快，城市治理成为社会治理的重要领域。政府、社会组织、企事业单位和公民个人共同参与城市治理，形成了多元共治的局面。在城市治理中，治理主体需要关注城市交通、环境保护、公共服务等治理客体，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。这种治理主体与客体的互动