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浅析公共管理视角下电子政务建设的有效策略

一、引言

随着信息技术的飞速发展，电子政务作为一种新型的政府治理模式，逐渐成为各国政府提升公共服务质量、优化政府管理效率的重要手段。电子政务的兴起，不仅改变了政府与公民、企业之间的互动方式，也为政府内部管理带来了深刻的变革。在我国，电子政务建设已经取得了显著的成果，但同时也面临着诸多挑战。为了更好地推进电子政务建设，有必要从公共管理的视角出发，深入分析其内涵、意义以及面临的挑战，从而为制定有效的策略提供理论依据。

电子政务作为一种公共管理工具，其核心在于通过信息技术手段，实现政府服务的高效、透明和便捷。在公共管理视角下，电子政务建设不仅仅是技术层面的创新，更是政府治理理念的革新。它要求政府从传统的行政管理模式转变为以公民需求为导向的服务型政府，以提升政府治理能力，满足公众对高质量公共服务的需求。

在我国，电子政务建设经历了从无到有、从点到面的快速发展阶段。然而，当前电子政务建设仍存在一些问题，如政府信息资源整合不足、电子政务应用水平参差不齐、政府与公民之间的互动机制不完善等。这些问题不仅制约了电子政务建设的深入推进，也影响了政府治理能力的提升。因此，有必要从公共管理的角度出发，探讨电子政务建设的有效策略，以推动我国电子政务建设的健康发展。

本文旨在通过对公共管理视角下电子政务建设的深入研究，揭示电子政务建设的内涵与意义，分析其面临的挑战，并提出相应的有效策略。通过理论分析与实证研究相结合的方法，为我国电子政务建设提供有益的参考，以期为构建服务型政府、提升政府治理能力提供理论支持。

二、公共管理视角下电子政务建设的意义

(1)公共管理视角下电子政务建设对于提升政府治理能力具有重要意义。通过电子政务，政府能够更加高效地处理公共事务，优化资源配置，提高决策的科学性和民主性。同时，电子政务有助于政府职能的转变，从传统的管理者向服务者转变，更好地满足公众的需求。

(2)电子政务的建设有助于加强政府与公民之间的互动与沟通。通过互联网平台，政府可以更加便捷地收集公众意见，提高政策制定的透明度和公众参与度。这不仅有助于政府更好地了解民意，也有利于提高公众对政府工作的信任度和满意度。

(3)在公共管理视角下，电子政务的建设还能够推动政府职能的优化和整合。通过信息技术手段，政府可以打破部门壁垒，实现信息资源共享，提高政府整体运作效率。此外，电子政务还有助于推动政府服务模式的创新，为公众提供更加便捷、高效的服务。

三、电子政务建设面临的挑战

(1)电子政务建设在推进过程中，面临着技术层面的诸多挑战。例如，我国电子政务基础设施建设不足，部分地区网络覆盖率低，导致电子政务服务无法全面覆盖。据统计，截至2020年底，我国互联网普及率虽然达到64.5%，但仍有相当一部分地区和群体无法享受到电子政务服务。此外，电子政务系统在兼容性、安全性等方面也存在问题，如数据泄露、系统漏洞等，严重影响了电子政务的可靠性和公众信任。

(2)在管理和制度层面，电子政务建设也面临诸多挑战。首先，政府部门之间的信息孤岛现象依然存在，导致数据无法共享，影响了政府决策的科学性和有效性。据《中国电子政务发展报告》显示，我国政府部门间数据共享率仅为30%左右。其次，电子政务法律法规不完善，缺乏统一的标准和规范，使得电子政务建设缺乏法律保障。此外，政府部门对电子政务的认识不足，导致电子政务项目实施过程中存在决策失误、推进缓慢等问题。

(3)在公众接受度方面，电子政务建设也面临着挑战。一方面，部分公众对电子政务的认知程度较低，对网络操作的技能和信心不足，导致电子政务服务使用率不高。据《中国电子政务发展报告》显示，我国电子政务服务使用率仅为40%左右。另一方面，部分电子政务项目过于注重形式，缺乏针对性和实用性，难以满足公众的实际需求。例如，一些地方政府在建设电子政务平台时，过于追求高大上，却忽视了平台内容的丰富性和实用性，导致公众使用体验不佳。

四、电子政务建设的有效策略

(1)首先，加强电子政务基础设施建设是提升电子政务服务质量的关键。我国应继续加大网络覆盖范围，提高网络速度和稳定性，确保所有地区和群体都能接入电子政务服务平台。例如，2021年，我国政府投资了数千亿元用于5G网络建设和光缆铺设，旨在提升网络基础设施水平。此外，政府应推动政务数据资源的整合与共享，打破信息孤岛。例如，浙江省通过建设“数字大脑”工程，实现了跨部门数据共享，有效提高了政府决策的科学性和效率。

(2)其次，完善电子政务管理制度和法律法规是保障电子政务健康发展的重要保障。政府应建立健全电子政务相关法律法规，明确各部门职责，确保电子政务项目合规实施。同时，加强对电子政务项目的监督和管理，确保项目质量和效益。以广东省为例，该省出台了《广东省电子政务管理