《信息技术 公共数据质量评价规范》（征求意见稿）编制说明.docx

信息技术公共数据质量评价规范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据中国电子工业标准化技术协会下达的2024年第十批团体标准制修订项目，团体标准《信息技术公共数据质量评价规范》（计划编号CESA-2024-180）由国家信息中心组织起草，由中国电子工业标准化技术协会（CESA）负责归口。

2.主要工作过程

国家信息中心牵头成立了标准编制工作组，制定详细的标准编制计划，工作组对目前公共数据资源使用和开放利用过程中，公共数据开放的数量、质量及使用支撑情况进行调研，确定了适用于公共数据质量评价主要技术内容，于2024年8月形成标准草案。

（1）标准需求调研

根据2022年12月19日出台的《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据。公共数据以其鲜明的公共性、规模性、多样性和权威性蕴藏着巨大价值。随着我国数据要素化和价值化进程加快，公共数据的重要性日益凸显，公共数据高质量的有效供给是数据共享和开发利用的基础，也是释放公共数据价值的关键。根据工作组前期的研究基础以及在各地合作调研的情况，目前各地政府及相关单位均积累了大量的公共数据，并随着公共管理和服务范围扩大而不断增加，但是当前公共数据的规模优势不能掩盖数据质量不高、有效供给不足的现实，一方面公共数据资源整体呈现分散化、碎片化、无序化状态，内涵边界模糊，存在家底不清、权责不明、标准不一、统筹不力等问题。另一方面因多系统、多平台、多来源导致的数据结构各异而产生的数据缺失值、异常值、重复值、错误值等问题，大量公共数据难以挖掘复用，使公共数据开放共享和有效流通动力不足，数据资源使用和开发利用方面效率不高，亟需一套行

中国电子工业标准化技术协会

之有效的标准化方法，对公共数据质量进行评价，以评促治、以评提质，提升公共数据质量，促进公共数据开发利用。

（2）标准预研

在2024年4月至2024年8月期间，工作组组织行业专家代表参与起草研讨，分别进行了多次线上技术研讨，对于标准草案的技术框架和范围进行了初期的明确。

（3）标准立项

2024年9月，在工作组的协调沟通下，标准预研起草核心团队参加了中国电子工业标准化技术协会组织的团体标准立项评审会议。本标准预研单位代表对该标准技术框架和主要内容等方面进行了汇报阐述，最终顺利通过立项评审。会后，综合各单位专家意见，对标准草案进行了补充修改和完善，形成了征求意见稿及相关资料。

（4）成立标准编制组，明确标准对象和范围

2024年10月，工作组基于前期预研阶段参与单位代表，以及通过多种渠道方式征集标准参编单位，成立了标准编制组，建立联络方式和工作机制，确定将通过线上线下、专题等形式开展标准讨论和意见处理。同期进行了标准研讨，进一步明确了标准对象、范围及框架等。

（5）编制形成标准草案

2024年10-11月，工作组组织召开标准研讨会议，主要针对迭代修改后的草案内容以及征集到的意见建议展开讨论，对标准草案完成了优化。

（6）形成标准征求意见稿

2024年12月，工作组组织召开线上研讨会议，会上专家代表对标准草案进行评审，对标准内容基本达成一致，形成了该标准征求意见稿。

3.参加单位

本标准的起草单位有：国家信息中心、深圳市润鹏华通创新科技有限公司、中国科学院深圳先进技术研究院、中电数据产业集团有限公司、广东南方通信建设有限公司、广东省电子商务认证有限公司、天山材料股份有限公司、深圳市大数据资源管理中心、深圳市公安局视频警察支队、深圳大学、深圳技术大学、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院、中电数创（北京）科技有限公司、沈

中国电子工业标准化技术协会

阳市数据局、北京国信恒达智慧城市科技发展有限公司、深圳市智慧城市规划设计研究院有限公司、中电科新型智慧城市研究院有限公司、深圳数据交易所有限公司、深圳市华傲数据技术有限公司、深圳市低空经济产业协会、深圳市软件行业协会、北京理工大学（珠海）、腾讯云计算（北京）有限责任公司、浪潮云信息技术股份公司、奇安信科技集团股份有限公司、中认北斗安全检测中心有限公司、福建省数易科技有限公司、福建博思数据技术有限公司、国信天数（上海）数据科技有限公司、招商局集团有限公司、萍乡市安源数宇投资有限公司

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.编制原则

本标准制定过程中，主要遵循了如下几个原则：

（1）符合国家的有关政策法规要求；

（2）与已颁布实施的相关标准相协调；

（3）结合实际应用需求；

（4）围绕确定评价目标范围、收集数据与资料、制定评价标准、执行评价、分析评价结果、报告与反馈全流程，遵循指标设置和评价方