03 衡南县基本烟田土地整理项目规划.docVIP

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目录

TOC\o1-2\h\z\u总则 1

第一章规划区基本情况 3

一、规划区基本情况 3

（一）规划区所在地区简况 3

（二）自然条件 3

（三）社会经济条件 4

二、规划区烟叶生产现状 6

（一）衡南县烟叶种植现状 6

（二）项目整理区域烟叶种植现状 7

（三）项目整理区域烟叶基础设施建设现状 8

（四）项目整理区域烟叶发展优势 10

第二章指导思想、规划原则和目标任务 12

一、规划指导思想 12

二、规划原则 13

三、规划目标任务 14

第三章土地整理项目规划 14

一、规划区域 14

二、权属调整规划 17

（一）权属调整现状 17

（二）权属调整原则 17

（三）权属调整措施 18

三、建设内容规划 20

第四章工程建设和管理 23

一、建设组织 23

二、建设管理 23

第五章资金概算与筹措 24

一、概算依据 24

二、资金筹措 24

第六章效益分析 25

一、经济效益分析 25

二、生态效益分析 25

三、社会效益分析 26

第七章建设进度安排 27

一、规划期内项目建设年限及相关指标 27

二、项目进度 30

三、投资进度 38

第八章保障措施与建后管理 39

一、规划实施保障措施 39

二、规划实施工程保障 41

三、规划实施后期管护 43

附件：

衡南县茶市镇、宝盖镇皂田等四个村基本烟田土地整理项目区影像图……45

衡南县花桥镇、廖田镇龙陂等七个村基本烟田土地整理项目区影像图……48

衡南县茶市镇林目等六个村基本烟田土地整理项目区影像图………………50

衡南县冠市镇、相市乡引田等七个村基本烟田土地整理项目区影像图……53

衡南县向阳等三个镇基本烟田土地整理项目区影像图………56

衡南县宝盖镇幸福等八个村基本烟田土地整理项目区影像图………………59

衡南县洪山等三个镇基本烟田土地整理项目区影像图………62

总则

依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省土地利用总体规划》、等法律法规，《中国烟草总公司湖南省公司办公室关于编制湖南省“十二五”基本烟田土地整理项目规划的通知》（湘烟办综【2012】154号）、《国家烟草专卖局关于印发基本烟田土地整理管理办法的通知》（国烟办【2011】336号）及省烟草局《关于基本烟田规划建设与保护的实施意见》（湘烟叶【2012】230号）、《衡南县土地开发整理规划》、《湖南省土地开发整理条例》等编制本规划。

本规划编制目的是规范衡南县烟草公司基本烟田土地整理，围绕保护基本烟田与保障优质烤烟产业发展这一主题，以土地整理为平台，整合使用各类土地专项资金，积极聚合烟水、烟路、烤房、烟站等常规烟基项目资金，综合协调基本烟田水源工程建设、基本烟田土地整理、烟用机械化推广等各类活动，对基本烟田田、水、路、林、机实行综合整治。提高耕地质量，增加有效的可利用烟田面积，促进烟叶种植规模生产，机械化作业。根据国家局“以烟为主、连片建设、合理利用、用养结合”的现代烟草农业基本烟田建设原则，进行基本烟田土地整理，不断改善我省烟区生态条件，尽量满足优质烤烟对土地及相关环境的要求，是进一步提高烟叶质量和市场竞争能力，促进烤烟生产的持续健康发展，做优做强我省烤烟产业的重要举措。

本规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土地利用总体规划，明确基本烟田土地整理目标和任务的具体措施。近年来，衡南县人民政府、地方烟草公司高度重视地区烟草产业发展，全县上下坚持把发展烟叶生产作为推进全县农业产业结构调整、实现农民增收、促进财政增税的一项重要支柱产业来抓，大力实施科技兴烟和品牌带动战略，全县烟叶种植面积逐步扩大，烟叶质量稳步提高，烟叶市场竞争力不断增强，实现了“农民增收、企业增效、财政增税”的目标。

本规划编制过程中，各级相关领导多次到现场踏勘调研，规划区共计3个基地单元，涉及6个项目区，共计7个子项目。选址项目区地理位置优越，交通便利；水源条件良好，灌排体系清晰；地势相对平缓，耕地质量好、土层深厚、肥沃，大部分土壤质地为红壤且水分充足，是优良烟草种植基地。子项目区土地均为集体土地，土地权属清楚，界限明确，无土地权属纠纷，土地使用权已承包到户，并已发证。

本规划范围为衡南县所辖的全部土地，面积262245公顷，2012年为规划基期年，规划期到2017年。