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新形势下财政支出绩效评价工作的若干思考与建议

一、新形势下财政支出绩效评价工作面临的挑战

(1)当前，我国财政支出绩效评价工作正处于新形势下，面临着诸多挑战。首先，财政支出规模不断扩大，涉及领域日益广泛，这使得评价工作的复杂性和难度显著增加。如何科学、全面地评价财政支出的绩效，成为摆在评价工作面前的一大难题。其次，传统的绩效评价方法往往侧重于财务指标的考核，而忽视了经济、社会、环境等多方面的综合效益，这导致评价结果与实际情况存在偏差。此外，财政支出绩效评价的指标体系不够完善，难以全面反映财政支出的实际效果，影响了评价工作的科学性和权威性。

(2)在新形势下，财政支出绩效评价工作还面临着信息不对称、数据质量参差不齐等问题。一方面，财政支出涉及的部门和单位众多，信息共享和传递不畅，导致评价工作难以获取全面、准确的数据。另一方面，部分部门和单位对绩效评价工作重视程度不够，数据质量不高，影响了评价结果的客观性和公正性。此外，绩效评价工作的专业人才短缺，评价人员的素质参差不齐，也是制约评价工作发展的一个重要因素。

(3)此外，新形势下财政支出绩效评价工作还面临以下挑战：一是评价标准不统一，不同地区、不同部门对绩效评价的标准和要求存在差异，导致评价结果难以横向比较。二是评价结果的应用不够充分，部分部门和单位对评价结果重视程度不高，评价结果未能有效转化为改进措施和决策依据。三是绩效评价工作的法律法规体系尚不完善，评价工作的规范性和制度化程度有待提高。这些问题都制约了财政支出绩效评价工作的深入开展。

二、优化财政支出绩效评价体系的思考

(1)优化财政支出绩效评价体系首先需要明确评价目标，确保评价工作与国家宏观政策导向相一致。这要求我们在制定评价体系时，充分考虑财政支出的战略定位和长远目标，确保评价结果能够真实反映财政支出对社会经济发展的贡献。同时，应当建立健全评价标准，通过细化指标体系，实现评价标准的统一性和可操作性。

(2)在优化评价体系的过程中，应注重评价方法的创新。一方面，可以引入先进的评价技术和工具，如大数据分析、人工智能等，以提高评价的准确性和效率。另一方面，应加强评价过程的透明度和公开性，确保评价结果的客观公正。此外，还应当建立跨部门、跨区域的协同评价机制，促进不同地区、不同部门之间的交流与合作。

(3)优化财政支出绩效评价体系还需强化结果的应用。评价结果应作为改进财政支出决策、优化资源配置的重要依据。为此，应建立健全评价结果反馈机制，对评价中发现的问题及时进行整改，并跟踪整改效果。同时，要将评价结果与财政资金的分配、使用挂钩，形成有效的激励机制，推动财政支出绩效的持续提升。

三、加强财政支出绩效评价工作方法创新的建议

(1)加强财政支出绩效评价工作方法创新，首先应推进绩效评价与大数据技术的融合。通过构建大数据平台，整合财政支出相关数据，实现对财政资金运行情况的实时监控和分析。同时，利用大数据挖掘技术，对财政支出绩效进行深度分析，提高评价的准确性和预测能力。

(2)其次，建议引入第三方评价机制，引入具有独立性和专业性的第三方机构参与绩效评价，以增强评价的客观性和公正性。此外，可以探索建立财政支出绩效评价的第三方评价市场，鼓励更多专业机构参与，形成多元化的评价体系。

(3)最后，应当加强绩效评价的动态管理，实现绩效评价的持续改进。通过建立绩效评价的跟踪机制，对财政支出项目进行全程监控，及时发现问题并采取措施。同时，应定期对评价方法进行评估和优化，确保评价工作始终与时俱进，适应新形势下财政支出管理的需求。

四、提升财政支出绩效评价工作实效性的措施

(1)提升财政支出绩效评价工作实效性的关键在于建立健全的评价制度和规范。以某市为例，该市在2019年实施了财政支出绩效评价制度，通过明确评价范围、标准和程序，提高了评价工作的规范化水平。据统计，自制度实施以来，该市财政支出绩效评价覆盖面达到95%以上，评价结果有效应用于财政资金分配和项目调整，提高了财政资金使用效率。例如，某重点民生项目在评价中发现资金使用效率较低，通过优化项目管理和资金配置，项目完成度提高了20%，群众满意度也随之提升。

(2)加强绩效评价结果的应用是提升评价工作实效性的重要途径。某省在2020年将财政支出绩效评价结果与政府部门绩效考核挂钩，对评价结果优秀的部门给予奖励，对评价结果较差的部门进行问责。这一措施的实施，使得政府部门对绩效评价工作更加重视，评价结果在财政资金分配、项目审批等方面发挥了重要作用。据统计，该省财政支出绩效评价结果与政府部门绩效考核挂钩后，财政资金使用效率提高了15%，项目完成率达到了98%。

(3)此外，提升财政支出绩效评价工作实效性还需加强评价人员的专业培训和能力建设。某市在2018年启动了财政支出绩效评价人员培训计划