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中国电力行业年度发展报告2025年版

一、行业概况

(1)2025年，中国电力行业整体保持了稳健发展的态势。在“十四五”规划开局之年，电力行业紧紧围绕国家能源战略，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。电力生产总量持续增长，为国民经济发展提供了强有力的能源支撑。全年电力总装机容量达到20.3亿千瓦，其中非化石能源装机占比超过45%，清洁能源装机增速明显加快。

(2)在电力消费方面，随着我国经济的稳步增长和产业结构调整，电力需求继续保持增长态势。工业、居民生活用电需求稳定增长，服务业用电需求快速增长。全年全社会用电量达到7.6万亿千瓦时，同比增长5.2%。其中，第一产业用电量增长3.2%，第二产业用电量增长5.5%，第三产业用电量增长8.3%，城乡居民生活用电量增长6.7%。

(3)电力行业在技术创新方面取得了显著成果。新能源发电技术不断突破，风电、光伏发电装机规模持续扩大，成为电力行业新的增长点。智能电网建设稳步推进，电力信息化、智能化水平不断提高。此外，电力行业在节能减排方面也取得了积极成效，火电清洁化改造不断深化，清洁能源替代传统化石能源的进程加快，为我国实现碳达峰、碳中和目标奠定了坚实基础。

二、电力生产与消费

(1)2025年，我国电力生产继续保持稳步增长，总装机容量持续扩大。据国家能源局数据显示，全年新增电力装机容量超过1亿千瓦，其中非化石能源装机占比超过50%。其中，风电装机容量达到2.7亿千瓦，同比增长20%；光伏装机容量达到2.3亿千瓦，同比增长30%。在装机容量大幅增长的同时，电力行业也在积极推动电力生产效率的提升。以光伏发电为例，全国光伏发电量达到3200亿千瓦时，同比增长35%，成为我国电力生产的重要增长点。

(2)在电力消费方面，随着国民经济的持续发展，电力需求保持稳定增长。全年全社会用电量达到7.6万亿千瓦时，同比增长5.2%。其中，第一产业用电量增长3.2%，第二产业用电量增长5.5%，第三产业用电量增长8.3%，城乡居民生活用电量增长6.7%。在第二产业中，重工业用电需求增长明显，钢铁、有色金属、化工等行业用电量分别增长7%、6%、5%。在第三产业中，服务业用电需求增长较快，电子商务、在线教育等领域用电量大幅增长。此外，随着我国城市化进程的加快，居民生活用电量也呈现出稳定增长态势。

(3)电力消费结构也在不断优化。在电力消费总量中，非化石能源消费占比逐年提高。2025年，非化石能源消费量达到3.2万亿千瓦时，同比增长10%，占全社会用电量的比例达到42%。其中，水电、风电、光伏发电等清洁能源发电量占比超过30%。以水电为例，全国水电发电量达到1.1万亿千瓦时，同比增长8%。在清洁能源消费方面，河北省作为全国首个100%清洁能源消费试点省份，成功实现了全部电力消费来自于清洁能源的目标。这一案例为全国清洁能源消费提供了有益借鉴。

三、技术创新与绿色发展

(1)2025年，中国电力行业在技术创新方面取得了显著进展，特别是在新能源和智能电网领域。风电和光伏发电技术不断突破，效率提升至25%以上，成本显著降低。例如，某风电企业通过优化叶片设计，使得风电机组发电效率提高了5%，每年可节省成本数千万元。此外，光伏发电成本已降至每瓦0.6元人民币，远低于2015年的成本水平。这些技术创新为清洁能源的大规模应用奠定了基础。

(2)在智能电网建设方面，我国电网智能化水平显著提升。智能调度系统、智能终端设备等应用日益广泛，电网运行效率大幅提高。例如，某地电网公司通过部署智能变电站，实现了对电网运行状态的实时监控和故障快速处理，提高了供电可靠性。2025年，全国智能电网覆盖率达到85%，比2015年提高了30个百分点。同时，智能电网在电力需求侧管理、分布式能源接入等方面发挥了重要作用。

(3)绿色发展理念在电力行业得到深入贯彻。火电清洁化改造持续推进，脱硫、脱硝、除尘等环保设施升级换代，大幅降低污染物排放。以某火电厂为例，通过实施超低排放改造，SO2、NOx、PM排放浓度分别降至10mg/m3、50mg/m3、5mg/m3，远低于国家标准。此外，电力行业积极推进碳捕集与封存（CCS）技术的研究与应用，某大型火力发电企业成功实现了CCS技术的示范应用，每年可减少二氧化碳排放量超过100万吨。这些举措有助于推动电力行业实现绿色低碳转型。

四、市场结构与政策环境

(1)2025年，中国电力市场结构进一步优化，市场化改革深入推进。电力市场交易规模不断扩大，电力市场化程度达到70%，较2015年提高了20个百分点。电力现货市场试点范围扩大至全国20个省份，电力价格形成机制更加灵活。例如，在浙江电力现货市场试点中，电力价格波动幅度较过去有所减小，市场资源配置效率得到提升。

(2)政策环境方面，国家层面出