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推进社区干部队伍治理能力建设浅探

一、社区干部队伍治理能力建设的背景与意义

随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快，社区作为基层治理的基本单元，其在社会管理中的地位和作用日益凸显。社区干部作为社区治理的核心力量，其队伍治理能力建设成为新时代基层治理工作的重中之重。近年来，我国社区干部队伍在服务居民、维护社会稳定等方面发挥了积极作用，但也面临着一些挑战。以下是对社区干部队伍治理能力建设背景与意义的探讨。

首先，从国家政策层面来看，党的十八大以来，党中央高度重视基层治理工作，明确提出要加强和创新社会治理，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2019年，《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》正式发布，为加强社区干部队伍建设提供了政策保障。据《中国城市社区治理报告》显示，我国社区干部队伍总体上呈现出年轻化、知识化、专业化的趋势，但仍存在年龄结构不合理、专业素质参差不齐等问题。

其次，从社区治理实践层面来看，随着社区居民需求的日益多样化、复杂化，社区干部面临着前所未有的治理压力。一方面，社区干部需要具备较强的组织协调能力，协调各方资源，解决居民实际问题；另一方面，社区干部还需具备较高的政策理解和执行能力，确保国家政策的贯彻落实。以上海市为例，近年来，上海市通过实施社区干部能力提升工程，对社区干部开展多层次、多形式的培训，提高了社区干部队伍的整体素质。据统计，2018年至2020年间，上海市共培训社区干部3.5万人次，有效提升了社区干部队伍的治理能力。

最后，从社区治理面临的挑战来看，当前社区治理工作正处于转型期，社区干部队伍治理能力建设显得尤为重要。一方面，随着人口老龄化加剧，社区服务需求不断增长，社区干部需要应对养老、医疗、教育等方面的压力；另一方面，互联网、大数据等新技术的广泛应用对社区治理提出了新的要求，社区干部需要不断学习新知识、新技能，以适应新形势下的治理工作。以浙江省杭州市为例，该市通过建立社区治理大数据平台，实现了社区治理的精细化管理，有效提升了社区干部队伍的治理能力。数据显示，自2017年以来，杭州市共建成社区治理大数据平台100余个，覆盖居民近300万人，社区治理水平得到显著提升。

二、社区干部队伍治理能力建设的现状分析

(1)当前，我国社区干部队伍治理能力建设取得了一定的成效，主要体现在以下几个方面。首先，社区干部队伍的年龄结构逐渐年轻化，学历水平普遍提高，为社区治理提供了人才保障。据《中国社区干部队伍建设报告》显示，全国社区干部队伍中，35岁以下的占比达到30%，大专及以上学历的占比超过60%。其次，社区干部的专业培训体系逐步完善，通过开展各类培训，提高了干部队伍的业务能力和综合素质。此外，社区干部在服务居民、解决社区问题方面发挥了积极作用，得到了居民的广泛认可。

(2)然而，社区干部队伍治理能力建设仍存在一些问题。一方面，部分社区干部队伍结构不合理，老龄化现象较为严重，导致干部队伍活力不足。据《中国城市社区治理报告》统计，全国社区干部队伍中，50岁以上的占比达到40%，且这部分干部中，具有高级职称的仅占10%。另一方面，社区干部的专业能力与实际需求之间存在差距，部分干部对新兴技术应用不够熟悉，难以适应新形势下社区治理的需求。此外，社区干部的工作压力大，待遇偏低，导致人才流失现象较为严重。

(3)在社区干部队伍治理能力建设的实践中，还存在一些制度性障碍。首先，社区干部选拔任用机制不够完善，部分干部缺乏竞争性选拔，导致干部队伍缺乏活力。其次，社区干部考核评价体系不够科学，难以全面反映干部的实际工作能力和贡献。此外，社区干部培训体系尚不健全，培训内容与实际工作需求脱节，影响了培训效果。针对这些问题，需要从制度层面进行改革和完善，以提升社区干部队伍的整体治理能力。

三、提升社区干部队伍治理能力的策略与措施

(1)提升社区干部队伍治理能力的策略与措施应从以下几个方面着手。首先，加强干部选拔任用制度改革，实行公开、公平、竞争的选拔机制，选拔出具有较高政治素质、业务能力和服务意识的优秀人才。其次，完善社区干部培训体系，通过开展针对性、实用性的培训，提升干部队伍的综合素质和专业能力。同时，建立健全社区干部考核评价体系，将考核结果与干部选拔任用、职务晋升等挂钩，激发干部队伍的工作积极性。

(2)在提升社区干部队伍治理能力的过程中，要注重以下措施的实施。一是加强社区干部的政治理论学习，提高干部队伍的政治素养和理论水平。通过定期组织政治学习、专题研讨等活动，使社区干部深刻理解党的路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化社区干部的业务能力培训，通过专题讲座、案例分析、实践操作等方式，提升干部队伍的服务群众、解决问题、应急处置等能力。三是加强社区干部的党