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畜牧局疫病监测实施方案1

一、项目背景与目标

(1)近年来，随着我国畜牧业的快速发展，畜牧业产值占农业总产值的比重逐年上升，已成为推动农业经济增长的重要力量。然而，伴随着畜牧业规模的扩大，疫病风险也在不断增加。据统计，我国每年因动物疫病造成的经济损失高达数百亿元。特别是禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，不仅对畜牧业生产造成严重影响，还可能引发公共卫生事件，威胁人民群众的生命安全和身体健康。因此，加强动物疫病监测，对于保障我国畜牧业健康发展具有重要意义。

(2)我国动物疫病监测工作起步较晚，但近年来在政府的大力支持和相关部门的共同努力下，监测体系逐渐完善，监测能力显著提升。截至目前，全国已建立起覆盖各级畜牧兽医部门的动物疫病监测网络，形成了以国家动物疫病监测中心为核心，省、市、县三级监测站为支撑的监测体系。在监测内容上，涵盖了口蹄疫、禽流感、布鲁氏菌病、狂犬病等多种重大动物疫病，以及部分常见动物疫病。通过监测，及时发现并控制动物疫病疫情，有效降低了疫病传播风险。

(3)项目背景下的动物疫病监测目标明确，旨在通过实施科学、高效的监测措施，实现对动物疫病的早发现、早报告、早处置，确保动物疫病疫情不扩散、不蔓延。具体目标如下：一是提高动物疫病监测的覆盖面和频次，确保监测数据的准确性和可靠性；二是加强监测结果的分析与应用，为动物疫病防控决策提供科学依据；三是完善动物疫病监测体系，提升基层畜牧兽医部门的监测能力；四是提高公众对动物疫病防控的认识和参与度，形成全社会共同参与动物疫病防控的良好局面。以2022年为例，我国共开展动物疫病监测采样约500万份，检测阳性率较上年下降2%，有效控制了多个动物疫病的发生和流行。

二、监测范围与内容

(1)监测范围覆盖全国所有省份，包括生猪、家禽、牛羊等主要畜禽品种。以2023年为例，监测范围覆盖养殖场户超过100万家，涉及畜禽存栏量超过10亿头（只）。在监测内容上，重点关注口蹄疫、禽流感、新城疫、布鲁氏菌病等重大动物疫病，以及狂犬病、猪瘟等常见动物疫病。

(2)监测内容不仅包括病原学检测，还包括流行病学调查、临床症状观察、抗体水平检测等。例如，在禽流感监测中，对疑似病例进行病原学检测，对养殖场进行流行病学调查，对养殖户进行抗体水平检测。2022年，全国共采集禽流感病毒样本30万份，检测阳性率0.5%，有效控制了禽流感疫情。

(3)监测工作还涉及到动物产品安全监测，包括肉品、蛋品、奶品等。以2023年第一季度为例，共检测动物产品样本5万份，合格率98.5%，保障了动物产品质量安全。此外，监测工作还关注野生动物疫病，如非洲猪瘟、高致病性禽流感等，以防止疫病跨物种传播。2022年，全国共监测野生动物样本1万份，未发现重大疫病疫情。

三、监测方法与技术路线

(1)监测方法上，采用以病原学检测为核心，结合流行病学调查、临床症状观察、抗体水平检测等多手段的综合监测体系。病原学检测主要针对禽流感、口蹄疫、新城疫等重大动物疫病，采用实时荧光定量PCR、ELISA等方法进行。流行病学调查则通过收集养殖场基本信息、疫病发生情况、疫苗接种记录等数据，分析疫病发生趋势。在临床症状观察方面，对疑似病例进行详细记录，包括发病时间、症状表现、死亡率等。抗体水平检测通过检测血清抗体，评估群体免疫水平。

(2)技术路线方面，首先建立全国统一的动物疫病监测数据库，实现数据共享和互联互通。在数据采集阶段，采用现场抽样、网络报告等方式，确保监测数据的全面性和准确性。在实验室检测阶段，建立健全检测实验室网络，配备先进的检测设备和专业技术人员，确保检测结果的准确性和可靠性。此外，加强检测方法的标准化和规范化，提高检测工作效率和质量。在结果分析阶段，运用统计学和生物信息学方法，对监测数据进行深度挖掘和分析，为动物疫病防控提供科学依据。

(3)监测方法与技术路线的实施，还需加强国际合作与交流。通过与国际知名科研机构、企业合作，引进先进的检测技术和设备，提高我国动物疫病监测水平。同时，加强国内科研力量，开展动物疫病监测关键技术研究，推动监测方法和技术创新。此外，加强监测人员的培训，提高其业务素质和应急处置能力。通过以上措施，构建起一套科学、高效、完善的动物疫病监测体系，为我国畜牧业健康发展提供有力保障。以2022年为例，全国共开展技术培训300余场，培训监测人员1万余人，有效提升了监测能力。

四、组织实施与保障措施

(1)组织实施方面，成立由畜牧兽医部门牵头，多部门参与的动物疫病监测工作领导小组，负责监测工作的统筹规划和组织实施。领导小组下设办公室，负责日常协调、监督和考核。2023年，全国共设立监测办公室2000余个，确保监测工作高效有序开展。在监测过程中，各级畜牧兽医部门密切配合，形成上下联动、横向协作的工作机制。以202