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管理一体化视角下的行政事业单位部门预算绩效管理演示稿件

一、管理一体化视角概述

(1)管理一体化视角是一种现代管理理念，它强调将企业或组织中的各个部门、各个职能和各个流程紧密地整合在一起，形成一个协同运作的整体。这种管理方式的核心在于通过信息共享、流程优化和资源整合，提高组织的效率和效果。在管理一体化的框架下，组织的管理活动不再局限于单个部门或职能的内部运作，而是关注跨部门、跨职能的协同效应，以实现整体绩效的提升。

(2)管理一体化视角的兴起，源于对传统管理模式效率低下和资源浪费的反思。在传统的管理模式中，各部门往往各自为政，缺乏有效的沟通和协调，导致信息孤岛现象严重，资源无法得到合理配置。而管理一体化则通过打破部门壁垒，促进信息流通，优化资源配置，从而提高组织的整体运作效率。此外，管理一体化还强调以客户为中心，关注顾客需求和满意度，进一步提升组织的市场竞争力。

(3)在实施管理一体化的过程中，组织需要构建一套完整的协同机制，包括战略规划、流程设计、信息共享、绩效考核等。战略规划是管理一体化的基础，它要求组织明确长远目标和阶段性目标，并制定相应的战略措施。流程设计则是确保各环节高效衔接的关键，它要求组织优化内部流程，消除不必要的环节，提高工作效率。信息共享是实现协同的关键，组织需要建立健全的信息共享平台，确保信息及时、准确地传递。最后，绩效考核是管理一体化的保障，它通过设定合理的考核指标，对各部门和个人的绩效进行评估，从而激励员工，推动组织持续改进。

二、行政事业单位部门预算绩效管理背景及意义

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位在国民经济中的地位日益重要。然而，在预算管理方面，行政事业单位普遍存在预算编制不够科学、预算执行不够规范、预算监督不够严格等问题。据统计，我国行政事业单位预算资金占财政总支出的一半以上，但预算资金的使用效率却相对较低。以某市为例，2019年该市行政事业单位预算资金使用效率仅为60%，与发达国家相比存在较大差距。因此，加强行政事业单位部门预算绩效管理显得尤为重要。

(2)部门预算绩效管理是提高行政事业单位预算资金使用效率的有效途径。通过实施绩效管理，可以促使行政事业单位在预算编制、执行、监督等环节更加科学、规范，从而提高预算资金的使用效益。据《中国财政》杂志报道，2018年我国某省行政事业单位通过实施绩效管理，预算资金使用效率提高了15%，节约资金约10亿元。这一案例充分说明了绩效管理在提高行政事业单位预算资金使用效率方面的积极作用。

(3)部门预算绩效管理对于促进政府职能转变、提高政府治理能力具有重要意义。在绩效管理框架下，行政事业单位需要明确自身职能定位，优化资源配置，提高服务质量。以某省某市为例，该市通过实施绩效管理，将原本分散的公共服务资源进行整合，实现了公共服务均等化，提高了市民满意度。此外，绩效管理还有助于推动政府职能转变，使政府从“管理型”向“服务型”转变，更好地满足人民群众的需求。据《中国财政》杂志报道，2019年我国某省行政事业单位通过绩效管理，政府职能转变取得了显著成效，公共服务质量得到明显提升。

三、管理一体化视角下部门预算绩效管理的实施路径

(1)在管理一体化视角下，实施部门预算绩效管理首先需要建立健全的绩效管理体系。这包括制定绩效目标、绩效指标和绩效评价标准。绩效目标应与组织的战略规划相一致，绩效指标应具体、可衡量，评价标准则要客观、公正。例如，某行政事业单位在制定绩效指标时，将工作效率、服务质量、成本控制等作为关键指标，以确保预算资金的有效使用。

(2)其次，强化预算编制与绩效目标的结合是关键。预算编制过程中，应充分考虑绩效目标的要求，确保预算分配与绩效目标相匹配。这需要行政事业单位在编制预算时，进行详细的成本效益分析，确保每一笔预算都用于最需要的地方。同时，建立预算执行监控机制，实时跟踪预算执行情况，对预算执行过程中出现的问题及时进行调整。

(3)最后，绩效评价与反馈机制的建立是管理一体化视角下部门预算绩效管理的保障。绩效评价不仅是对预算执行结果的评估，更是对预算执行过程的监督。通过定期的绩效评价，可以发现预算执行中的不足，及时反馈给相关部门，促进其改进工作。此外，绩效评价结果应与预算分配挂钩，形成激励与约束并重的机制，推动行政事业单位不断提高预算资金使用效率。例如，某市在实施绩效评价后，对表现优异的部门给予预算追加，对表现不佳的部门则限制其预算规模。

四、案例分析及效果评估

(1)某省某市行政事业单位在实施管理一体化视角下的部门预算绩效管理后，取得了显著成效。据数据显示，该市2018年至2020年间，预算资金使用效率提高了20%，节约资金约5亿元。具体案例中，某部门通过优化预算编制流程，将原本分散的预算项目整合，实现了资源集