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《工业区空气污染自动监测技术指南》

编制说明

（征求意见稿）

编制组

二〇二二年十月

《工业园区空气污染自动监测技术指南》编制说明

1.背景情况和起草过程

1.1背景情况

随着全国各地产业“退二进三”、企业“出城入园”工作不断深入，工业

园区已经成为城市不可或缺的一部分，相关统计显示，目前，全国有国家级开

发区552家、省级开发区1991家，此外，市级及以下行政单位也建设有大量工

业集中地。工业企业的聚集发展，形成了污染组分复杂、无组织排放普遍、来

源复杂的现状，加大了监控管理难度，在VOCs、恶臭、颗粒物减排评估、环

境预警、应急处置和信访处理等工作中存在迫切的监测监控需求。

根据生态环境部的环大气〔2020〕33号《关于印发2020年挥发性有机物

治理攻坚方案的通知》要求，工业园区开展集中治理和统一管理，开展园区

监测评估，建立环境信息共享平台，提升工业园区和产业集群监测监控能力，

石化、化工类工业园区应建设监测预警监控体系，开展走航、网格化监测以及

溯源分析等工作。环办监测函〔2021〕218号《十四五全国PM与O协同监

2.53

测网络能力建设方案》要求，提出工业园区专项监测能力建设范围、监测项目、

监测布点、建设方式，明确了工业园区空气污染自动监测的要求和时间表，表

明此项工作已经进入业务化工作流程。为此亟需相关的技术标准予以规范和推

动工作。

无论是城市臭氧及PM2.5空气质量污染管控需求还是工业园区特征污染监

控监管需求，构建全面的工业园区特征污染自动监测网络体系是园区空气污染

管控的主要手段，是大气污染精准管控的重要抓手。目前，国内已有部分园区

配置了相关特征污染物在线监测仪器，但是由于管理分散、应用缺乏，发挥的

作用有限，其存在的主要问题有：①网络建设缺乏系统规划；②监测因子缺乏

代表性；③监测质量和规范化不完善；④重建设轻运行，仪器运转状态差，监

测数据有效率低；⑤信息系统平台建设滞后。因此，构建自动监测技术指南，

从而指导园区构建空气污染物自动监测网络，对于管理支撑意义重大。

因此，在以上背景下，编制组结合近年来工业园区空气污染自动监测的工

作经验积累，研究制定了《工业园区空气污染自动监测技术指南》。

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1.2必要性说明

一般来说，工业园区因为污染企业分布集中，污染排放较为复杂，尤其是

空气污染企业，相互关联、相互影响，园区空气污染监测对于及时掌握园区内

污染排放情况，快速识别污染企业从而针对性采取管控措施，以减少园区对周

边环境的影响具有重要意义。

“十三五”以来，特别是“十四五”时期，生态环境部出台的多项管理制

度中明确提出加强工业园区环境监测工作，《生态环境监测规划纲要（2020－

2035年）》（环监测〔2019〕86号）提出“环境要素常规监测总体覆盖全部区

县、重点工业园区和产业集群，针对突出环境问题或重点区域的污染溯源解析、

热点监控网络加速形成”；《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的

若干意见》（环办监测〔2020〕9号）提出“推动重点工业园区、产业集群建

立挥发性有机物、颗粒物监测体系”；《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同

控制监测网络能力建设方案》（环办监测函〔2021〕218号）提出工业园区专

项监测能力建设范围、监测项目、监测布点、建设方式。

但是，由于我国工业园区种类多，涉及的污染物类别多，工业园区的污染

特征千差万别，国内尚无可参考的标准规范，从各地报送到中国环境监测总站

的实施情况来看，各地工业园区空气污染监测建设内容差别很大，有些地方的

工业园区考虑了内部企业的分布情况，有些地方的工业园区仅简单的在周边建

设了环境空气6参数自动监测站房，无法达到溯源、治源的目的。因此，亟需

开展工业园区空气污染监测技术标准研究，为各地工业园区空气污染