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《公共图书馆总分馆智慧服务云平台规范》

编制说明

一、标准制定的必要性

2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构

建现代公共文化服务体系的意见》，提出要“提升公共文化服务

效能”“推进公共文化服务与科技融合发展”。2017年五部门出

台《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提

出“全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、

有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制”。2021年三部委联合

印发了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，提出“要

加强智慧图书馆体系建设”。同年，文化和旅游部就《关于推动

公共文化服务高质量发展的意见》答记者问中指出《意见》在内

容提升方面提出要加强云服务平台建设。

“十四五”期间，公共文化服务体系要更加健全，人民精神

文化生活日益丰富。在此大背景下，积极转变观念，推动高质量

发展，加强云服务平台建设，努力推进公共图书馆总分馆制建设、

构建智慧服务体系，是公共图书馆全面贯彻落实国家文化战略，

实现自身文化使命和社会责任，增强人民群众幸福感和获得感的

应有之义、首要之务和必然之举。

目前，国内已有云服务平台的相关研究，运用科技手段进一

步推进公共图书馆总分馆智慧服务提升。广东省内，广州是图书

馆智慧服务开发与应用的先行者。广州市越秀区图书馆针对越秀

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区在图书馆总分馆制建设中遇到的难点、痛点，实施顶层设计，

开发智慧服务，于2019年在市内率先推出越秀区总分馆智慧服务

云平台，综合运用云计算、大数据、物联网、自然语言处理、机

器人、机器学习等现代信息技术，为智慧总分馆建设，提供云端

一站式解决方案。

现阶段，国内关于公共图书馆总分馆智慧服务云平台建设与

服务方面的标准制定的探讨相对较少，虽有涉及公共图书馆总分

馆体系、智慧技术应用方面的标准规范，但标准制定的目的与侧

重点各有不同，未能涵盖公共图书馆总分馆智慧服务云平台建设

与服务的元素与内容。在公共图书馆智慧服务方面，我国相关标

准规范虽有所涉及但不够深入。例如，我国《公共图书馆服务规

范》在为用户提供“数字服务”方面，提到利用大数据、云计算、

人工智能、互联网、移动终端等信息技术手段和载体开展服务，

但没有标准细则指导具体服务如何开展。《公共图书馆总分馆信

息化服务规范》在服务内容方面提到需为读者提供个性化服务，

但未具体描述个性化服务内容以及智能信息技术应用方式。

公共图书馆总分馆智慧服务云平台建设与服务相关标准的不

完善将可能引发重复建设、资源浪费、影响服务质量以及提升维

护成本等问题，在一定程度上影响我国智慧图书馆体系建设与发

展，影响我国公共文化服务效能提升。

构建科学、规范、合理、完备的标准体系对我国公共图书馆

总分馆智慧服务云平台建设与可持续发展至关重要。只有形成规

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范的标准体系，才能够对公共图书馆总分馆智慧服务云平台的技

术创新、服务创新以及业务实施提供科学有效的指导，实现公共

图书馆智慧总分馆的健康有序发展，继而进一步提升公共文化服

务效能，完善我国公共文化服务体系。因此，有必要归纳总结与

提炼广州市越秀区在公共图书馆总分馆智慧服务云平台建设的实

践经验，并结合我省其他地市的经验，形成相关团体标准，进一

步完善该领域标准体系。

制定《公共图书馆总分馆智慧服务云平台规范》，为公共图

书馆制定公共图书馆总分馆智慧服务云平台建设、服务和管理提

供重要依据和标准遵循，推动公共图书馆总分馆智慧服务云平台

建设、服务和管理的标准化、规范化，促进公共图书馆智慧总分

馆建设，提升公共文化服务效能，实现公共文化服务标准化、均

等化。

《公共图书馆总分馆智慧服务云平台规范》的制定，与国家

现行方针政策相适应，为我国公共图书馆总分馆智慧服务云平台

的建设起到指导作用，并提供了相关理论依据、成功经验和可参

考的标准，是保证云平台服务质量的前提条件。有利于将智慧服

务理念深化到我国公共图书馆总分馆体系建设中，促使公共图书

馆总分馆资源合理利用，促进公共图书馆总分馆各项管理与服务

相互协调和配合，实现公共图书馆总分馆的科学管理，提高管理

效率与服务效能，从而产生更好的社会效益，可助力我国构建现

代公共文化服务体系，提升文化软实力。