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审计服务土石方工程的难点及重点分析

一、土石方工程的难点

1、土石方工程量的难点

1.1.以签代设，虛增工程量。以建设单位、监理单位现场代表签证单上的土石方

工程量来代替施工设计图纸中的方量，在结算工程量时此签证单远远大于施工设计图纸的设计方量，询问原由，双方均以原始地貌图不准等理由敷衍审计人员，从而虛增工程量。

1.2篡改土石比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。

1.3比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不

提醒监理和业主签证:在竣工图的绘制及审核上，监理和业主往往对土石方分部工程也不重视。如路堤边坡不符合设计要求，边坡夯实修整往往未做。还有由于拆迁不到位，道路两侧绿化带:土方未做到设计宽度等。

1.4利用多专业交叉施工，重复计算工程量。一是在计算路基土方时不扣除桥梁范围内的工程量。二是在计算管网沟槽土时，不扣除与路床以上与路基挖方重复的部分。

1.5表面似符合工程量计算规则，实际是瞒天过海，从而达到多算工程量的目的。

1.6利用路面垫层和不同路基形式的关系多算工程量。一般施工图纸土石方量算至路床。路面垫层一般设计为路床下40CM灰土处理。路堤形式有四种:路堑、路堤、半填半挖、不填不挖。对于路堤和半填半挖路段的路基的填方工程量应扣除与40CM灰土处理相重叠的相应填方量，而施工单位常对这部分重复计算的工程量不予扣除。

1.7混淆天然密实体积与夯实体积的关系，在计算余土外运时多计工程量。正确的公式应是:余土外运量=挖方量-填方量*1.15(换算系数)。而施工单位计算余土外运量时常常是直接用挖方量减填方量计算，从而达到多算工程量的目的。还有就是在进行土方平衡时常把管网沟槽回填余土及路面结构层用土故意忽略掉。

1.8根据道路施工规范要求，路基填挖前要进行清表处理。施工单位在算清表工程量时，往往路基挖方工程量中不扣除相应的与清表重复的工程量。

1.9道路工程常常穿过许多沟塘，而要特殊处理。在计算沟塘段填方是，往往不扣除沟塘处理工程量与填方重复的部分。

1.10在城市道路改造中，如遇原有道路拆除，路基挖方量未扣除道路结构层拆除量。

1.11混淆清单工程量与定额工程量计算规则了区别。目前实行的工程量清单计价，且多是固定单价合用。在结算时施t单位在计算管网约槽挖填方时，往往以定额工程量代替清单工程量。

1.12利用简单平均法，多计工程量。有时利用简单平均法，得出的数据常常与实际出入很大。

土石方计价的难点

2.1偷换土石类别，抬高单价。在施工中，施工单位有目的地聘请地质勘察机构鉴定部分路段土石类别，以代替设计图纸上的全部路段土石类别。

2.2虛增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虛增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。

2.3高套定额。如施工单位在实际施工中用凿岩机开挖石方，而套石方爆破的定额子目。路面结构层的拆除实际用凿岩机，却套用风镐凿路面子目等等。从而虛高土方工程造价。

2.4容易混淆一般挖方、挖沟槽土方和挖基坑土方的区别。例如：按照现行定额计算规则，基底面积在150平方米以内执行基坑定额，而施工单位常把基底面积超过150平方米的桥梁土方开挖套基坑定额子目。

2.5大型土石方工程按小型土石工程进行费用取费。

二、土方工程审计的准备工作

1、土方工程结算准备的资料:①地质勘查报告②土方放坡系数③土方施工组织设计或专项施工方案④原始地貌高程点或方格网⑤挖填之后的高程点或者方格网⑥现场实际施工方案:挖土机械使用类型、开挖方式(大开挖还是基坑、基槽开挖)、是否有外运土、运土机械类型及运距、回填土方式(人工回填还是机械回填，松填还是夯填)。

2、表土剥离:结合目前可持续发展观，多地区执行表土剥离命令，即表土剥离再利用，是指将建设所占土地约30Cm厚的表土搬运到固定场地存储，然后搬运到废弃土地上完成造地复垦的技术。此项费用应结合挖土，存土及恢复方案，在结算时根据实际情况据实调整费用。

3、土方专业分包，施工不到位，总包单位进行补挖:专业分包单位在进行土方施工完毕后，经常会存在土方施工不到位情况，这时候需要总包会同业主及专业分包单位，测量坑底交付标高。并进行见证签字。进而分析是否有没有挖到位或者过深情况。如涉及二次挖补提前沟通，做好签证。

4、土方措施性费用争议点及解决方案:①局部软弱地基处理，遇到局部软弱地基如地下水淤泥质土，此时需要上报甲方明确处理方案，如涉及砂石换填时，要及时做好签证。②开挖前车行道上存在局部软弱地基:需要铺设钢板或换填砂石垫层才能保证机械正常进出场，此时铺设钢板及砂石垫层的人材机及时办理签证，③基坑侧壁局部挡土板支设:基坑开挖过程中，如遇附近有建筑物等不能放坡条件，需