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开放大学(电大)行政本科-公共管理学期末考试复习试题

第一章公共管理概述

第一章公共管理概述

(1)公共管理作为一门跨学科领域，起源于20世纪中叶，旨在研究政府和非政府组织如何有效地提供公共服务和解决公共问题。根据联合国教科文组织的数据，全球公共管理支出占各国GDP的比例平均为20%，其中发达国家比例更高，达到25%以上。以美国为例，其公共管理支出占GDP的比例在2019年达到了24.1%，反映出公共管理在国民经济中的重要地位。

(2)公共管理的主要目标是提高政府治理效率和公共服务质量。以我国为例，近年来，政府通过实施“放管服”改革，简化行政审批流程，提高了行政效率。据《中国公共管理发展报告》显示，2018年，我国行政审批事项平均办理时间缩短了60%，企业开办时间缩短了70%。此外，公共管理还注重公众参与，通过举办听证会、座谈会等形式，让民众参与到政策制定和实施过程中。

(3)随着全球化和信息化的发展，公共管理面临着新的挑战和机遇。例如，全球气候变化、恐怖主义、网络安全等问题对公共管理提出了更高的要求。以网络安全为例，根据《全球网络安全报告》显示，2019年全球网络安全事件数量同比增长了15%，其中我国网络安全事件数量位居全球第二。因此，公共管理需要不断创新，以适应新的发展需求。以我国为例，近年来，政府加大了对大数据、人工智能等新技术的应用，提高了公共管理的智能化水平。

第二章公共管理理论

第二章公共管理理论

(1)公共管理理论的核心是研究政府如何通过有效的治理模式来满足公众需求，实现公共利益。在这一理论框架下，学者们提出了多种理论模型，如新公共管理理论、公共选择理论、公共行政学理论等。新公共管理理论强调市场机制在公共管理中的应用，倡导绩效管理和结果导向。例如，英国在20世纪90年代推行的新公共管理改革，通过引入竞争机制和顾客服务理念，提高了公共服务的效率和质量。

(2)公共选择理论则关注政府官员和公众在公共决策中的行为。该理论认为，政府官员和公众都是理性的经济人，他们的决策会受到个人利益和集体利益的影响。例如，在公共工程项目中，官员可能出于自身利益而选择成本较高、质量较差的项目。为了减少这种道德风险，公共选择理论提倡建立有效的监督和激励机制。

(3)公共行政学理论主要探讨政府如何有效地组织和运行，以提高公共服务的效率。这一理论强调行政组织的合法性、透明度和责任性。在公共行政学理论的影响下，许多国家推行了行政改革，如美国的绩效评估改革、新加坡的公共服务改革等。这些改革旨在提高行政效率，降低行政成本，并增强公众对政府的信任。

第三章公共管理实践

第三章公共管理实践

(1)公共管理实践在全球范围内呈现出多样化的发展趋势。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市公共管理面临着巨大的挑战。据统计，截至2020年，我国城市化率已达到60.6%，城市人口超过8亿。在这样的背景下，我国政府积极推进智慧城市建设，通过应用大数据、云计算等现代信息技术，提高城市管理的智能化水平。例如，北京市通过建立“城市大脑”项目，实现了对交通、环境、安全等方面的实时监控和智能调控，有效提升了城市治理能力。

(2)在国际层面，公共管理实践也取得了显著成果。以德国为例，该国在环境治理方面取得了世界领先地位。德国政府通过实施一系列环保政策，如碳交易、可再生能源推广等，成功降低了碳排放量。据德国环境部数据，2019年德国二氧化碳排放量较1990年下降了27%。此外，德国在水资源管理、垃圾分类处理等方面也积累了丰富的经验，为全球提供了宝贵的借鉴。

(3)在公共卫生领域，公共管理实践同样具有重要意义。以新冠疫情为例，各国政府采取了一系列措施来应对疫情。以我国为例，政府采取了严格的封控措施，包括封锁城市、限制人员流动、开展大规模核酸检测等。这些措施有效遏制了疫情的蔓延，为全球抗击疫情提供了有力支持。据世界卫生组织数据，我国新冠疫苗接种率已超过90%，是全球疫苗接种率最高的国家之一。此外，我国在疫苗研发、国际合作等方面也发挥了积极作用，为全球抗疫作出了重要贡献。

第四章公共管理创新与发展

第四章公共管理创新与发展

(1)公共管理创新与发展是适应社会变革和科技进步的必然要求。在数字化时代，政府治理模式正在经历深刻的变革。例如，区块链技术的应用为公共管理提供了新的可能性，如提高数据透明度和安全性。以新加坡为例，该国政府正在探索使用区块链技术来改善公共服务，如简化税收申报流程、提升选举透明度。

(2)公共管理的发展离不开跨学科的合作与知识整合。多学科融合为公共管理提供了新的理论框架和实践路径。例如，行为公共管理学科融合了心理学、社会学、经济学等领域的知识，通过研究人类行为来优化政策设计。在美国，行为公共管理的研究成果已广泛应用于政府政策制