2018年广州公务员考试《申论》真题卷及答案（二）.pdf

2018年广东广州公务员考试申论真题（二）

一、注意事项

1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。

3.本次测验共1题，满分100分。

二、给定材

材1

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好

“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡

风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进

农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”

分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村

集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢

牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展

多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代

农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、

爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

--习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产

党第十九次全国代表大会上的报告》

材2

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”

问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建

设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供

了重要支撑。5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入

持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民

获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富

经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现

代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求

和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职

业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，

乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合

理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡

村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，

是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。

我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实

力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必

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须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的

决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写

新时代乡村全面振兴新篇章。

--《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

材3

我国历史上是一个农业国。新中国成立以前，我党为中国革命开辟了一条以农村包围城市，

最后夺取全国政权的正确道路，农村和农民为中国革命的胜利做出了很多牺牲；新中国成立初期，

工业部门借助“工农产品剪刀差”的形式积累资金，农业、农村和农民为我国现代工业体系的建

立做出了巨大贡献。

但是长期以来，我国城乡二元结构问题突出。与城市相比，农村发展滞后、农业基础不稳、

农民收入较低；随着改革开放和工业化、城市化的推进，大量农村青壮年劳动力逐年向城市转移，

“空巢老人”“空心村”的现象有增无减，农村老龄化严重，乡村凋敝的现象逐步显现。进入

21世纪以来，我国经济社会发