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预算绩效管理培训简报

一、预算绩效管理概述

(1)预算绩效管理作为一种新型的预算管理模式，旨在通过科学合理的预算编制、执行和监督，实现公共资源的优化配置和有效利用。它强调以结果为导向，通过对预算执行过程中各项绩效指标的跟踪和评估，确保公共资金投入与产出相匹配，提高政府部门的公共服务质量和效率。

(2)预算绩效管理涵盖了预算编制、执行、监督和评价等多个环节。在预算编制阶段，要求各部门根据实际情况制定合理的预算计划，明确资金使用方向和预期目标。在预算执行阶段，通过建立健全的预算执行监控机制，确保预算资金按照既定计划合理使用。在预算监督阶段，加强对预算执行情况的监督检查，及时发现和纠正问题。在预算评价阶段，对预算执行结果进行全面评估，为下一轮预算编制提供参考依据。

(3)预算绩效管理的关键在于构建科学合理的绩效评价指标体系。这要求充分考虑各项指标的客观性、可比性和可操作性，确保评价结果的公正性和准确性。同时，绩效评价结果应与预算分配、部门考核和干部选拔任用等环节紧密结合，形成激励与约束并重的机制，推动政府部门不断提高预算管理水平和服务质量。

二、预算绩效管理的原则与流程

(1)预算绩效管理的原则是确保公共资源得到高效利用，提升政府治理能力和公共服务质量。其基本原则包括目标导向、结果为本、公开透明、全面覆盖和持续改进。目标导向要求预算编制和执行紧紧围绕政府职能和公众需求，确保资金投入与政策目标相一致；结果为本强调以产出和效果为核心，注重预算执行的绩效评价；公开透明要求预算过程和结果向公众公开，接受社会监督；全面覆盖确保所有预算资金和项目都纳入绩效管理范围；持续改进则鼓励通过绩效评价结果不断优化预算管理流程和制度。

(2)预算绩效管理的流程一般包括预算编制、预算执行、绩效监控和绩效评价四个阶段。在预算编制阶段，需根据年度工作计划和预算需求，制定详细的预算方案，明确资金分配和使用方向。预算执行阶段，要严格按照预算方案执行，确保资金使用合法合规，同时加强预算执行的动态监控，及时发现和纠正问题。绩效监控阶段，通过定期收集和分析相关数据，对预算执行情况进行跟踪和评估，为绩效评价提供依据。绩效评价阶段，根据设定的绩效目标和指标，对预算执行结果进行全面评估，包括经济效益、社会效益和环境效益等方面，评价结果作为下一轮预算编制和执行的重要参考。

(3)在预算绩效管理的具体实施过程中，应遵循以下流程要点：首先，明确预算绩效管理的组织架构和职责分工，确保各级部门协同配合；其次，制定详细的预算绩效管理制度和操作规范，为绩效管理提供制度保障；再次，建立科学合理的绩效评价指标体系，确保评价结果的准确性和可比性；然后，加强对预算执行过程中的监督检查，确保资金安全高效使用；最后，通过绩效评价结果的应用，推动预算管理改革，提高政府部门的预算管理水平。整个流程应持续优化，以适应不断变化的公共需求和预算环境。

三、预算绩效评价指标体系构建

(1)预算绩效评价指标体系构建是预算绩效管理的关键环节，其核心在于设定科学合理的指标，以全面反映预算资金的使用效果。指标体系应包括定量指标和定性指标，定量指标侧重于可量化的绩效数据，如投入产出比、成本效益比等；定性指标则关注服务质量和公众满意度等难以量化的方面。在构建过程中，应充分考虑指标的相关性、可比性和可操作性，确保评价结果能够真实反映预算执行的实际效果。

(2)构建预算绩效评价指标体系时，首先要明确评价对象和评价目的，根据不同部门、不同项目的特点，设定差异化的评价指标。同时，应结合国家战略目标和地方发展需求，确保指标体系与国家政策导向相一致。其次，指标的选择应遵循SMART原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、相关性（Relevant）和时限性（Time-bound）。此外，还应充分考虑指标的动态调整能力，以适应政策环境的变化和公共需求的发展。

(3)在具体实施中，预算绩效评价指标体系的构建需要遵循以下步骤：首先，进行需求分析和目标设定，明确评价对象和预期达到的效果；其次，根据分析结果，设计初步的指标框架，包括一级指标和二级指标；然后，对指标进行专家论证和试点运行，收集反馈意见并进行修正；最后，正式实施指标体系，并定期进行评估和更新，以确保指标体系的适用性和有效性。通过这样的流程，可以构建出既符合实际需要，又具有可操作性的预算绩效评价指标体系。

四、预算绩效管理实施与评估

(1)预算绩效管理的实施与评估是确保预算资金有效利用的关键环节。以某市为例，2019年实施预算绩效管理后，通过绩效评价，全市共节约资金10亿元，提高了资金使用效率。其中，教育、医疗、社会保障等民生领域的预算资金使用效率提升尤为显著。例如，某中学通过实施绩效管理，将原本20%