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金融突发事件应急预案??

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1?总则

1.1?编制目的

为防范化解重大风险攻坚战的系列重要讲话和指示批示精神，把主动防范化解系统性金融风险放在重要位置，健全金融突发事件应急工作体系和快速反应机制，推进本市金融应急管理现代化，稳妥、有序、高效处置金融突发事件，维护金融安全和社会稳定。

本预案所称“金融突发事件”，指金融机构、金融市场、金融基础设施或其他金融领域突发的严重影响或可能严重影响金融和经济社会稳定的事件。近些年出现金融风险的主要是一般商事主体违法违规从事金融活动产生的涉众风险，如P2P网贷、私募（伪私募）、重点房企等。另外，当前我市新产业、新业态、新模式中出现的苗头性风险隐患也不容忽视，如助贷、区块链、数字藏品、元宇宙、健康养老等，都可能演化为金融风险，出现金融突发事件。

1.2?编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国证券投资基金法》《中华人民共和国刑法》《期货交易管理条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《防范和处置非法集资条例》《国家金融突发事件应急预案（简本）》《xx突发事件应急预案管理办法》《xx突发事件总体应急预案》《xx金融突发事件应急预案》《xx突发事件总体应急预案》《xx突发事件应急预案管理办法》及相关法规和专项应急预案等。

1.3?适用范围

（1）国内重大事件引发的危及本市社会稳定的金融突发事件。

（2）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件引发危及本市社会稳定的金融突发事件。

（3）本市行政区域内金融机构由于大规模挤兑或退保等引发本市金融系统挤兑的金融突发事件。

（4）市内金融市场（包括股票市场、债券市场、期货市场、资金市场等）和市场基础设施（包括支付体系）发生的金融突发事件；区域性股权交易市场、产权交易市场等发生的危及我市宏观金融稳定的金融突发事件。

（5）市内非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务等金融违法犯罪行为引起的金融突发事件。

（6）实体经济风险传导至金融领域引发或可能引发严重影响本市社会稳定的金融突发事件。

（7）国际金融经济波动诱发的金融恐慌、资金外逃以及其他金融风险。

（8）技术赋能金融过程中，特别是金融科技发展及应用过程中可能引发严重影响本市社会稳定的金融突发事件。

（9）其他严重影响本市社会稳定的金融突发事件。

1.4?工作原则

（1）坚持党的统一领导。健全完善党委领导下的应急管理行政领导责任制。各行业主管部门分类管理、源头防控，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，确保无缝对接，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

（2）坚持人民利益高于一切。以人民为中心，把保护人民群众合法利益和稳定金融市场秩序放在首要位置。

（3）坚持关口前移、预防为主。加强风险预警，对风险苗头早发现、早报告、早控制、早解决，将损失减至最低。

（4）坚持资源整合、央地协同。加强与中央驻深有关单位的资源信息整合，构建分级负责、分类处置、综合协调、协同高效的应对体系。

（5）坚持依法应对、科学决策。运用法治方式，结合金融相关指标等，有序处置事件和化解风险。相关统计数据、风险信息等按规定做好必威体育官网网址工作。

2?金融突发事件的等级

2.1?分级原则

2.1.1金融突发事件按照性质、影响范围和危害程度等情况，划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

2.1.2当金融突发事件等级指标有交叉、难以判断级别时，按较高一级突发事件处理，防止风险扩散；当金融突发事件的等级随着时间的推移上升时，按升级后的级别程序处理。

2.2?特别重大金融突发事件

有下列情况之一的，为特别重大突发事件：

(１)具有全国性影响的金融突发事件。

(２)金融同业已出现或将出现连锁反应。

(３)国际上出现的，已影响或极有可能影响国内金融稳定的金融突发事件。

(４)其他需按特别重大突发事件应对的金融突发事件。

2.3?重大金融突发事件

（1）对多个省（市、区）、或多个金融行业产生影响，但未造成全国性影响的金融突发事件。

(２)本市不能单独应对，需跨市协调的金融突发事件。

（3）其他需按重大突发事件应对的金融突发事件。

2.4?较大金融突发事件

（1）本市多个金融行业或某一金融机构整体出现的，本市能单独应对不需跨市协调的金融突发事件。

（2）其他需按较大突发事件应对的金融突发事件。

2.5?一般金融突发事件

（1）本市某一金融机构局部出现并可能在该机构内部或小范围跨系统扩散的金融突发事件。

（2）其他需按一般突发事件应对的金融突发事件。

当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理；当金融突发事件等级随着时间的推移